省长接访记：郭树清接访以法治解决渔民问题

　　编者按 十八届四中全会提出全面推进依法治国，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，以更好发挥法治的引领和规范作用，促进国家治理体系和治理能力现代化。近年来，我省在依法治省方面进行了积极探索，推出了一些新举措，形成了不少可贵的经验。

　　本报今日推出大型报道《省长接访记》，独家还原郭树清省长接访渔民代表依法行政过程。省长接访凸显的是对法律的尊重和对政府法治观念的重视，也对于在新时期如何做好群众工作有着深刻启迪。

　　时间回到8月12日，这一天，日照渔民梁启俊、孔祥贵接到当地政府部门通知，“准备明天再去趟济南”。此前近四个月的时间里，因其在海内的渔具被青岛渔政部门强行清理，他们和另外十多户渔民多次信访，往返在日照、青岛和济南之间。两天后，8月14日下午，在省政府人民来访接待室，作为渔民代表的梁启俊见到了一位“头发有些白了”的接访者——现任山东省委副书记、省长郭树清。正是在这一天，此前的难题在郭树清接访之后，步入依法妥善解决的“快车道”。　本专题文/图 记者 冀强

　　半年前的遭遇

　　10月23日，说起两个多月前被郭树清省长接访的情形，52岁的梁启俊“嘿嘿”笑了起来，慢慢打开了话匣子。

　　事情还得从今年上半年说起。今年3月，为保障青岛西太平洋海军论坛和海上多国联合军演顺利进行，青岛市海洋与渔业部门对相关海区定置网具进行了清理。

　　孔祥贵和梁启俊等渔民，多年来一直在距海岸50多海里的深海区下设定置网捕捞风蛸，并出口韩国。4月10日，包括梁启俊、孔祥贵在内的多户日照渔民接到了村里通知，开始解、撤渔具。

　　据孔祥贵介绍，13日那天，正在海上解、撤渔具的渔民们接到了日照海洋渔业局在对讲机内的通知，要求马上规避撤离，并保持无线电静默。“我们绝对拥护军演。没有军队，哪里有老百姓的平安，对吧？”梁启俊摊开双手表达着自己的观点。孔祥贵补充道，接到通知后，大部分船只载着解下的部分网具，陆续开始返航。

　　但就在渔民们撤离后不久，意外却出现了。

　　据孔祥贵介绍，14日早晨，青岛胶南渔政部门带领多艘大型渔船，将日照渔民尚未解撤走的渔具强行清理拆除。他从个别因故未能返航回村子的船只处了解到，他们的渔具大都被砍伐，有的被拖走，有的漂浮在海面上，一片狼藉。“那可都是大家伙吃饭的指望啊。”时至今日，孔祥贵的妻子提起当时情形，仍不时抹着眼泪。

　　44岁的孔祥贵说，因为这件事，自己几乎成了半个律师。他觉得胶南渔政部门的执法方式肯定不对。“即便是真碍事了，也不能这么处理。就像在路上闯了红灯，也不能把车直接砸烂是不？”

　　因此，渔民们决定讨个说法，把受损失的财产要回来。

　　接待他们的是省长

　　孔祥贵至今保留着信访期间自己存留的许多材料，并进行了归纳整理。一本儿子的作业本反面，他用日记的形式，记录着每次的行程和信访结果。

　　梁启俊则向本报记者强调，渔民们并不是“上访户”。“在得知渔具被强行清理后，我们也没有直接去市里找领导，而是从村、街道办事处逐级反映，目的只有一个，就是把受的损失要回来。”

　　他还表示，在整个军演期间，渔民们顾全大局，“哪里也没去。”从5月4日开始，渔民们开始到日照市信访局反映情况。此后，他们多次往返在日照、青岛和济南之间，遍访多个部门，但均未得到满意答复。孔祥贵和梁启俊告诉记者，接待他们的地方官员们，也都很重视此事，“但牵扯两个地市，实在是难以协调。”

　　6月11日，渔民们终于等来了第一个结果：青岛市海洋与渔业局口头答复称，不予赔偿。一个月后的7月11日，正式书面答复下发，仍是不予赔偿的结果。渔民们随后再次来到省海洋与渔业厅反映情况。

　　时间很快进入八月份。8月12日那天，孔祥贵和梁启俊接到当地通知，让他们做好第二天再去一趟济南的准备，孔祥贵因故未能前往。

　　梁启俊回忆，到济南时已是下午，那时自己仍不知道郭树清省长要接访。13日晚，梁启俊连夜组织了一份材料，准备向领导反映。

　　14日下午两点多，省政府人民来访接待室，提前在此等待的梁启俊和另一名渔民代表等来了要接待他们的人。“面善，戴着眼镜，身材绷直，头发有些白了。”这是梁启俊对接访领导的第一印象。每天忙碌在海边中的他坦言，自己并不认识来者，直到陪同前来的人介绍着告诉他，接待他们的是山东省委副书记、省长郭树清。

　　接访近七十分钟

　　10月23日，在接受本报记者采访时，梁启俊回忆道，在8月13日到达济南后，曾有同来的人开玩笑说“会不会见省长”，他并未当真。“没想到最后真见着了！”

　　更令梁启俊没想到的是，郭树清省长的此次接访，时长近七十分钟。

　　和梁启俊等人逐一握手后，大家落座。58岁的郭树清开门见山对小他六岁的梁启俊说：“老梁，那你说说吧。”

　　梁启俊回忆，当时自己赶紧起身，拿着用笔修改过的打印稿准备开腔，却被郭树清摆手示意，“坐下说，坐下说，别站起来了。”“省长真的很好。”梁启俊咂摸着嘴唇，对记者感慨。

　　在梁启俊当日的汇报材料中记者看到，他向郭树清省长介绍的情况颇为详细。“我就一项项念，给省长介绍网具的设计、安装、工作等程序，郭省长听得很仔细，记得也不少。”

　　省长好到什么程度？梁启俊自问自答说，当天自己汇报完准备离开前，低头在那整理材料。“省长特意走了过来，专门又和我们握手道别。”

　　据梁启俊讲，在自己介绍过程中，郭树清省长曾多次发问。“毕竟网具这事，除了海边人，很少有人能有一个直观概念。”他笑着告诉记者，为了使省长更加了解渔民的不易，他举了很多例子加以诠释。“比如说下网打桩的时候，不是海边人很难对深海打桩有个形象概念，我就说，就跟拴牛一样，也得先从地上砸个橛子；至于撑网口捕捞，我就比划说跟撑网抓兔子一样。”梁启俊一边跟记者回忆，一边用手撑着弧形解释。“省长就一点点的问，要不能用那么长时间？”梁启俊说完，忍不住再次感慨。记者 冀强