评论：釜底抽薪才能跟违规收费说再见

　　新华社近日的报道《一年仅居民生活电费就“附加”了270亿元？》，再次揭露违规收费问题。财政部就此回应称，我国将清理规范民生资源附加费在内的行政事业性收费和政府性基金，未列入财政部目录清单的，公民、法人和其他组织有权拒绝缴纳。

　　这与此前召开的国务院常务会议决定精神一致，即让行政事业性收费和政府性基金于法有据，依法而行，有明白账。

　　包括附加费在内的各种收费问题，不是新现象。改革开放以来，很多地方都在防止、避免乱收费现象发生，问题却屡禁不止，诸如越权立项、无证收费、收费不公示、任意扩大收费范围、随意提高收费标准、搭车收费、只收费不服务等现象普遍存在。近几年，高速公路收费、天价拖车费甚至是火葬场乱收费等话题，屡次撩拨公众神经，刺激社会情绪。

　　收费有行政事业性收费和经营性服务收费之分。它们在性质上有不同，前者指向公共权力及其延伸地带，后者指向市场，但无论哪一种，现在都处在以法治加大清理的阶段。

　　很多行政事业性收费是一种非税收入，非税收入属于公共财政体系的范畴。但我们看到，相对而言，税收征管比非税收入管理更规范。我们讲“一个国家的财政史是惊心动魄的”，主要指税收，行政事业性收费等非税收入，虽也为人关切，但论敏感度、重大性，在法治中的位置，都比不上税收问题。然而，行政事业性收费的本质也是用权，违规收费就是越权，这决定了它跟税收问题有一定的共通性，行政事业性收费跟公共财政的关系，决定了它也是“惊心动魄”的一部分。

　　市场经济是法治经济。违规的行政性事业收费，很大的一个危害是让企业背负沉重的枷锁，苦不堪言，违规经营性服务收费再“添砖加瓦”，市场经济的品质会被拉低。今天，市场经济孕育的行业难以计数，经营性服务收费名目繁多，如果糊涂账多，乱象丛生，其影响就不只是给民众生活带来烦恼而已。政府和市场是一对重大关系，权力不能受到有效约束，市场乱象不能得到整治，这也就不只是一个经济问题了。

　　清理行政事业性收费，本质上是简政放权，规范权力运行，但放权是放活不是放任；清理经营性服务收费，本质是加强监管，但监管是管好不是管死。正常合理的收费应被赋予空间，违法违规的则要坚决管住。规范收费不能变成降低公共管理能力和公共服务水平，违法违规必得严肃追责，承担真正的代价，产生切实的痛感。

　　努力形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效机制，这是反腐从治标走向治本的路径，清理各项违规收费问题，釜底抽薪，也可以说是形成“不敢收、不能收、不想收”的有效机制。在制度保障下，公共政治文化规范有效，市场经济法治化牢固确立，才能跟违规收费说再见。 评论员 肖擎