评论:清理规范水电油“附加费”是民生“福音”

　　新华社近日播发《一年仅居民生活电费就“附加”了270亿元？》的报道。对于居民电费等附加费质疑，财政部回应称，我国将清理规范民生资源附加费在内的行政事业性收费和政府性基金，未列入财政部目录清单的有权拒绝缴纳。“新华视点”记者调查发现，在关涉民生的水、电、汽油价格中，附加费现象普遍存在，且各地标准不同，项目易增难减。按2013年全国用电量初步估算，仅电价附加费一年可达2000多亿元，其中居民生活用电的附加费就达270多亿元。(11月17日《京华时报》)

　　真是“不算不知道，一算吓一跳”，全国一年电费里竟附加了2000多亿元“附加费”！而且这仅是电费这一项收费的附加。新华社报道还称，在一张张居民水、电、汽油的缴费单里，均含有多项附加费用：每一吨生活用水的价格里，有公共事业费、排污费等“附加费”；每度城乡居民电价里，至少包括5种“附加费”，各地规定普遍占电价的5%左右；而在海南等地方，一升汽油的售价里，还有1块多钱的“车辆通行附加费”……诸多“附加费”总计起来，又将是一个多么庞大的天文数字？

　　有专家早就说过，“附加费”是计划经济时代的产物，彼时主要由政府进行资源定价，造成某些重要资源长期价格偏低，为支持企业运营，政府相关部门额外收取“附加费”，形成专项基金，以补贴水、电、油等公共服务行业和企业。而今早已是追求公平、讲究竞争的市场经济时代，公共服务业价格咋定、怎么收费，恐应交由市场定夺和调整。而政府相关部门额外收取的各种“附加费”，也应予以清理废止或改革规范，而非征收多年依然坚挺如初，甚至在原有基础上违规加价、胡乱征收。

　　让人遗憾的是，近年来，各项“附加费”不仅无人清理废止或改革规范，反而陷入有人收、有人用、无人管、不透明的怪圈，像社会抚养费一样，数字庞大，使用混乱，账目不清。在新华社的报道中，甚至有供电公司也“不清楚附加费扣了多少”。如此“糊涂账”让人不由想问：“附加费”到底用到了何处？是否“附加”给了相关部门的小金库或私人腰包？水电油等行业是特许经营的垄断行业，关乎民众的吃住行，必须增强透明度，向公众公示附加收费的依据及去向，使“附加费”成为“明白费”。

　　所幸的是，财政部称，将清理规范民生资源附加费在内的行政事业性收费和政府性基金。公众期待其尽快拿出“时间表”和“清理单”，来一场切切实实的清理行动。

　　清理废除那些不合理、不合规乃至于不合法的“附加费”，只是“万里长征走完第一步”。政府相关部门更要厘清政府与市场的关系、权利与市场的边界，放手让水电油等公共服务行业的定价向市场化转型，免得成为公共服务业不合理收费、违规收费或变相违规收费的帮手。要知道，“附加费”过多过滥，且长此以往，会让民众的生活成本进一步高涨，严重消减民生福祉，也容易助长公共服务企业以公共资源设租寻租，形成巨大的腐败空间，反而不利于推动企业靠自身效能节约成本，提高生产力。何勇海