评残保金陷困局：政府不“落子”如何破“残局”

　　海南开征残保金至今，10多年从未全额收齐。至今，每年征收残保金的缺口超过5000万元，而这之中，企业缴纳的情况较好，而政府机关、事业单位则是有名的“老赖”，一些市县机关事业单位缴纳的残保金甚至为零。这一“老大难”的问题，让残保金陷入了征收困局，全省50万残疾人的切身利益也因此难以得到有效保障。

　　残保金征收上的巨大缺口严重制约了残疾人事业的发展，也严重损害了残疾人的合法权益。因为资金短缺，一些残疾人事业备受掣肘，原本应是残疾人普享式的帮扶政策和阳光福利，却不得不在执行上大打折扣。

　　残保金征收为何啃不下政府机关、事业单位这个硬骨头？关键还是在于征收乏力！残保金的征收工作于法有据，本应底气十足，理直气壮，在征收单位那里却成了“求爷爷告奶奶”、“不好意思”的事情。

　　破解这一“残局”，关键是要从政府机关、事业单位这一“老大难”入手。残保金征收不能总是依靠领导重视，而是要靠法律坚挺，尤其是不能在政府机关、事业单位和企业之间采取双重标准。

　　企业的残保金征收效果明显，主要是因为征收方式改为了地税部门代收，地税部门在征收中抓住了企业的“痛脚”，对逾期不缴者加收滞纳金，还将申请法院强制执行。对待政府机关、事业单位同样需要建立相应的约束机制，如可以创新征收方式，改由财政部门代征。通过采用先征后退的方式，直接从财政拨付给政府机关、事业单位的经费中扣取应缴的残保金，再根据各单位实际聘用残疾人的情况，退还多征部分。

　　征缴残保金只是手段，其目的是为了通过征收残保金来倒逼相关单位多录用残疾人，从而促进残疾人就业。

　　今年，北京市委、市人大、市政府、市政协等单位在公务员招聘中，特设置5个职位面向残疾人招录的做法，就值得我们借鉴。只有政府“落子”，带头示范，才能引领社会，破解残疾人就业的难局。饶思锐