北京一村联防队收黑车“保护费” 回应：是罚款

　　事发朝阳马泉营村 黑车司机称月交几百元无收据 收费者称是罚款 乡政府：将制止该行为

　　黑车司机月交几百元就可在村里趴活儿，否则就要被锁车或驱逐？近日，一名黑车司机向《法制晚报》举报，质疑朝阳区崔各庄乡马泉营村联防队员收取“保护费”。

　　对此，马泉营村联防队负责人表示，队员收钱其实是对黑车司机进行罚款。崔各庄乡政府工作人员表示将制止该行为。

　　遭遇

　　想拉活儿先交钱？

　　近日，居住在马泉营村的黑车司机王胜(化名)告诉记者，十多天前，村里多辆黑车轱辘被人上了锁，“车上留了电话，打过去，对方让我们到村综治办去交钱，否则就别在村里拉活了。”

　　王胜只得到村综治办去交了钱。他回忆收钱的人当时说：“要是全天在村里趴活，每月交600元。要只是偶尔出来拉活，每月交300至400元。”他想问问这笔钱到底算什么钱，又怕得罪对方，以后没法在村里住了。

　　黑车司机 每月交600元 没名目也没收据

　　近日，记者来到马泉营村，村中的一家超市对面及村庄西口处停着多辆亮着一串红灯的车辆，司机正招揽“生意”：“打车走吗？”

　　马泉营村村民们告诉记者，近几年来与崔各庄乡相邻的来广营乡等处的村庄相继拆迁，一些从事低端产业的外地人陆续搬到崔各庄乡。而马泉营村虽然临着地铁15号线及988公交车总站，但终究是位于城乡接合部地区，交通不比城区方便，这催生了“黑车”的出现。

　　一名不愿透露姓名的司机说，他是外地人，在这里拉黑活赚钱养家糊口，平均每天拉个100多元。前些日子车被锁了以后，他向村里的联防交了600元。

　　“不知道收的是什么钱，也没有开任何票据。”另一名司机称，他们也向联防交了600元，“不交怕以后在这里混不下去”。

　　“只要交了钱就能安心趴活，这不是保护费嘛？谁批准他们收这份钱？”王胜说，“村里有三四十辆拉活的黑车，不知道收的这笔钱最后去哪儿了。”

　　此前报道 联防违规收钱 曾被制止和训诫

　　记者搜索发现，2013年5月曾有媒体报道朝阳区崔各庄乡马泉营村联防队员向黑车司机收取“管理费”一事。

　　当时的报道称，“马泉营村联防队外勤组因对个别无序停车的外来社会车辆口头劝导无果，故个别队员采取了向个别车辆收取停车管理费的措施，以达到教育引导和规范停车秩序的目的，但该措施未经村委会研究批准”。

　　报道还称，“马泉营村委会了解到此情况后，责令联防队外勤组有关人员立即停止此收费行为，将所收取的费用退还被收费车辆的人员；同时对涉及的联防队外勤组队员进行了严肃训诫。”

　　联防队 黑车难管 收钱实质是罚款

　　“不是收钱，是罚款。”针对此事，马泉营村联防队负责收钱的秦先生说，村里住的外地人很多，黑车也有数十辆，“他们会将车停放在车站、村口，影响交通。”联防队员曾对这些黑车进行多次劝导，但效果不好。

　　这种情况在村民那里得到了证实。多位村民告诉记者，由于黑车聚集在路边车站等地，经常乱停乱放，对村里的交通秩序造成一定影响。

　　“我们没有能力天天派人盯着他们，前几天有黑车差点撞上了村民，所以我们开始驱赶黑车，保障村里的交通秩序。”秦先生说。

　　联防队的陈队长则表示，对于那些屡教不改的黑车司机，联防队采取了锁车措施，并且要求那些司机交纳罚款几百元，最多的交600元。“他们所说的联防收钱，其实就是罚款。”

　　根据国家有关规定，治安联防队本质上是群众性自治组织，不能以自己的名义单独实施具体行政行为。当记者询问联防队员是否有对黑车司机进行罚款的权力，秦先生和陈队长均未正面回应。

　　北京盛廷律师事务所毕文强律师说，黑车运营本来就是违法行为，向他们收取了管理费之后又允许黑车在村内运营，就是在纵容违法行为的发生，本身也是违法的。

　　上周日下午，记者致电崔各庄乡政府宣传科，一名工作人员表示，此事将转交给乡里负责综合治理的部门进行处理，将制止联防的收钱行为。

　　今天上午记者再次来到马泉营村内，仍看到有多辆黑车正在趴活。

　　村联防队秦先生表示，今后将采取要求其办理出入证的措施对外部车辆进行管理。（记者 董振杰 刘汨）