河北经济工作会议举行：创新发展中实现绿色崛起

　　12月17日至18日，全省经济工作会议在石家庄举行。省委书记周本顺作重要讲话。 本报记者 周晓喻 郭昭摄

　　全省经济工作会议12月17日至今日在石家庄举行。

　　省委书记周本顺、省长张庆伟出席会议并作重要讲话。省委副书记赵勇、省政协主席付志方等出席会议。

　　会议指出，明年全省经济社会发展的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议和省委重大部署，以建设“三个河北”为目标，坚持稳中求进工作总基调，以提高经济发展质量效益为中心，主动适应经济发展新常态，保持经济运行在合理区间，把转方式调结构放到更加重要位置，大力推动京津冀协同发展，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，加强民生保障，推进依法治省，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。

　　周本顺在会议开幕和闭幕时发表重要讲话。他指出，今年以来，面对复杂严峻的形势和艰巨繁重的任务，全省上下认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和对河北的重要指示，不避险、不畏难，保持定力、主动作为，统筹抓好调结构、稳增长、促改革、治污染、惠民生的工作，各项事业发展取得新成绩。我们坚信，只要持续干上几年，河北的产业结构、生态环境、城乡面貌一定会发生深刻变化。

　　周本顺指出，在最近召开的中央经济工作会议上，习近平总书记、李克强总理发表了重要讲话，为我们做好当前和今后一个时期的经济工作指明了方向。全省各级党委、政府和各级干部一定要认真学习、深刻领会，切实把思想统一到中央对经济形势的科学判断上来，把行动统一到落实中央的重大决策部署上来。我们要从河北实际出发，把创新发展作为贯彻中央经济工作会议精神的一个根本结合点，作为贯穿当前和今后一个时期全省经济社会发展的一条主线。

　　周本顺指出，经济发展的新常态需要新的发展方式。河北转入新常态后的趋势性变化更为明显，比以往任何时候都需要加大创新力度。我们既面临全国“三期叠加”的普遍矛盾，又面临结构性矛盾突出、大气污染严重的特殊问题，适应新常态压力更大、任务更重。要使增量的增长快于存量的压减，也只有借鉴国内外化解危机的经验，靠创新发展突出重围，闯过结构调整的深坎陡坡，打造经济升级版。

　　周本顺强调，创新发展的精髓，是不走老路，是跨越式发展。比如，打造沿海地区率先发展增长极，既要学习发达地区的经验，又要力争站在他们的肩膀往上跳，发展他们现在正在发展的产业，后来居上成为沿海经济发达地区。培育环京津地区新的发展增长极，也不能被动等待北京的产业转移和功能疏解，而要善于把京津的科技人才优势，转化为自己的产业优势，使河北这个京津的“大农村”成为最具活力的都市连绵区。县城建设，不能简单复制人家外延扩大的模式，而要坚持产业、文化、生态融合发展，体现新型城镇化的要求和河北的鲜明特色，建设具有反磁力的宜居宜业的明星城镇。工业转型升级，不能按部就班走完中期走后期，再去搞后工业化，而是要两步并作一步走，建立工业化和信息化融合的绿色、循环、低碳的现代产业体系。农业发展，不能只注重追求产量增长，搞拼资源、拼消耗的粗放经营，而要向数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业技术创新、注重可持续的集约发展转变，形成新的业态、新的布局、新的模式、新的服务体系。污染治理，也不能被动地头痛治头、脚痛治脚，而要以最先进的技术从源头上改变能源结构、产业结构、发展方式，以抓产业的办法抓生态治理，努力从污染最重的省份之一变成生态最好的省份之一。美丽乡村建设，不是简单改善人居环境和生活方式，而是用上节能环保最新的技术、材料、装备，作为旅游休闲产业来打造。服务首都，不是无偿作出牺牲，而是要像抓工业一样抓服务产业，善于把首都的服务需求变成河北的服务产业，把首都的消费需求变成河北的产业优势。这一切都说明，河北既要调整，又要崛起，就必须走出一条创新驱动的新路子。

　　周本顺指出，京津冀协同发展是河北最大的战略机遇，也是河北创新发展的最大机遇。习近平总书记就推进京津冀协同发展作出一系列重要指示，使我们更加深刻地体会到创新发展的重要性和紧迫性，也为我们创新发展指明了方向。我们务必把握发展大势，通过创新驱动，以最少的消耗获得最大的增长，以最少的投入获得最大的产出，以最少的排放获得最大的效益。

　　周本顺指出，务必把产业的创新发展落到实处。创新驱动，说到底是积极发现培育新增长点，而新的增长点就在新型四化之中。目前，农村公共设施投资严重不足，城市公共设施需要更新改造，传统产业亟须优化升级，新兴产业规模偏小，服务业发展空间很大，生态环境急需修复治理，这些潜在的需求如果能激发出来并拉动供给，就会成为新的增长点，涌现新技术、新产品、新业态、新模式，形成推动发展的强大动力。

　　周本顺强调，推动全面创新，更多靠产业的创新来培育和形成新的增长点。创新必须落实到创造新的增长点上，把创新成果变成实实在在的产业活动。河北创新发展的主攻方向是产业的创新驱动，要“让老树开出新花”，坚持“有中生新”，着力推动传统产业向中高端迈进；要“让新芽长成大树”，坚持“无中生有”，使新兴产业成为新的支柱产业。我们产业创新发展的目标，就是要加快改变高消耗、高污染、低效益的传统产业结构，积极构建绿色、循环、低碳的现代产业体系。各地各部门都要从实际出发，确定产业创新的突破口，努力形成新的增长动力。当前要突出抓好六个方面：一是抓重点企业，二是抓重点园区，三是抓重点项目，四是抓关键技术，五是抓技术联盟，六是抓智慧城市。现在，省市县大都明确了自己要抓的重点产业，下一步关键是选好终端产品，筑好专业园区，请来著名企业，谋划重点项目，抓出几个有竞争力的产业来。

　　周本顺指出，要靠改革提高创新发展的要素保障能力。明年的改革，要根据中央的顶层设计，结合河北实际，着力解决影响创新驱动的体制机制问题，使改革举措转化成发展动力。改革的一个重要目的，是激发社会的创造活力，使河北的市场主体多起来、活起来，使大众创新创业的氛围热起来、火起来。要通过全面深化改革，消除各种障碍，优化发展环境，为企业创新、大众创新、万众创业和民营经济发展创造良好条件，在全省上下形成创新发展的时代洪流。

　　周本顺强调，要进一步坚持改革和创新两轮驱动，坚持对内改革与对外开放相互促进。改革创新招商引资方式，重点围绕产业抓招商。明年，省市县都要到国内外去请大老板、行业排头兵来河北投资兴业，去国外收购企业、营销渠道、核心技术、关键设备，吸引一批高端人才。同时，鼓励企业到国外争取能源资源项目，加快产业产能走出去。要通过深化改革开放，特别是要抓住京津冀协同发展这一历史机遇，借重北京、天津的优势，重点突破资金、土地、人才等阻碍创新发展的要素壁垒。

　　要激活资本市场，多渠道解决融资难问题。要搞活财政资金，最大限度地发挥资金效益。要用活土地政策，在盘活土地资源上下功夫。要放活科技人才，把京津科技、人才优势转化为河北的产业优势。要继续大力加强基础设施建设，保障创新发展。

　　周本顺指出，要以奋发有为的精神状态抓好创新发展。我们推动创新发展，是乘势而进，也是逆势上扬，需要十倍的付出、百倍的干劲。要坚持选人用人与工作实绩挂钩，优化河北的从政环境，优化河北的发展环境。各级干部特别是领导干部要有创新图变的血性和激情，以不服输的劲头把工作干得最好。既不能坏规矩又要敢担当，奋发有为地干事、把发展搞好，干干净净地干事、把党风搞好。努力提高领导经济工作专业化能力，在观念、体制、方式、方法上与时俱进，推动创新发展取得扎实成效。

　　周本顺强调，我们的一切发展，都是为了让老百姓日子越过越红火。在经济减速、化解过剩产能、财政收入增速下降的情况下，要更加注重保障基本民生，更加关注低收入群众，更加关注贫困地区，更加重视社会大局稳定。要切实做到民生投入只升不降，扶贫投入只升不降，城乡居民收入持续增长，就业持续增长。这是我们明年经济发展必须坚守的底线。

　　周本顺在会议结束时强调，各地各单位和各级领导干部在落实中央和省委、省政府重大决策部署中，有一个重要的思想方法和工作方法需要牢牢把握好，就是两手抓、两手都要硬。要按照习近平总书记提出的要求，切实做到一心一意谋发展，聚精会神抓党建。发展是河北第一要务，任何时候都不能有丝毫放松，要真正把抓发展作为一场输不起的斗争，以敢打敢拼的精神赢得胜利。党建是做好一切工作的根本保障，要深化对加强党风廉政建设重大意义的认识，营造作风建设和反腐倡廉的大气候，全力打好反腐败这场输不起的斗争。一是发展方式转型首先是干部脑子要转型。二是对确定的重点工作部署务必一抓到底。三是作风建设要坚持自律与他律相结合。四是领导干部的带头作用比什么都重要。从现在开始，全省上下都要严起来，把发展抓好，把党风抓好，以各项工作的新成效共同迎接河北创新发展的春天。

　　张庆伟在讲话中全面总结了2014年以来我省经济社会发展取得的成绩，深刻分析了当前我省经济面临的困难、挑战和机遇，并就做好2015年经济工作进行了安排部署。

　　张庆伟指出，今年，我省发展既是面临形势严峻复杂、遇到困难异常突出的一年，也是爬坡过坎迈出重要步伐的一年。在党中央、国务院的坚强领导下，省委、省政府团结和带领全省人民，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是对河北的重要指示精神，以建设“三个河北”为目标，坚持稳中求进、改革创新，打好四大攻坚战，推进改革、调整、巩固、提升四大任务，着力稳增长、调结构、促改革、治污染、惠民生，主动适应新常态，推动发展理念大转变，加快经济结构大调整，迎来协同发展大战略，促进发展条件大提升，全省经济社会发展总体上缓中趋稳有进、提质增效升级、平安稳定和谐。

　　张庆伟强调，2015年是全面贯彻落实党的十八大、十八届三中四中全会精神的重要一年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进法治河北建设的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。综合分析，国内外环境依然错综复杂，机遇和挑战并存。实现明年经济社会发展的预期目标，要下大力抓好八个方面重点工作：一是坚定不移调整经济结构。要把调结构作为经济发展的主任务，驰而不息地抓下去，加快现代服务业发展，有效化解过剩产能，推动产业优化升级，支持各地重点突破，优化经济发展空间布局。二是力促经济增长稳中向好。要把握好国家宏观政策取向，坚持以经济建设为中心，咬定青山不放松，增强内需对经济增长的拉动支撑，毫不放松抓好投资和重点项目建设，发挥消费的基础作用，搞好工业经济运行调节，加快发展现代农业，千方百计稳定经济增长。三是深入推进大气污染防治。要在科学精准治霾、依法依规治污上持续加力，突出抓好重点行业治理，深入实施生态修复工程，完善污染防控体制机制，打好大气污染防治的攻坚战和持久战。四是坚持全面深化改革开放。要按照国家的部署要求，结合我省实际，持续深入抓好重点领域改革，促进民营经济发展实现新跨越，推动对外开放工作上水平。五是大力实施京津冀协同发展战略。要按照国家的部署要求，组织编制我省京津冀协同发展规划实施方案，加快推进交通、生态环保和产业三个领域重点突破，完善新型城镇化布局，打造京津冀城市群。六是全面推动创新驱动发展。要将创新发展的要求落实到经济社会发展的各领域各环节，推进京津冀协同创新，发挥企业创新主体作用，加快科技创新应用转化，深化科技管理体制改革，以创新驱动构筑科学发展新根基。七是加大扶贫开发攻坚力度。要坚持精准扶贫、科学扶贫，打好扶贫攻坚战，加快培育稳定脱贫产业，鼓励重点县加快脱贫出列，改革创新扶贫开发工作机制，确保我省如期实现脱贫目标。八是持续有力保障改善民生。要把保障和改善民生工作放在重要位置，更加注重保障基本民生，更加关注低收入群众生活，更加重视社会大局稳定，着力推进更高质量就业，继续推进社保扩面提质，全面推进社会事业发展，深入推进平安河北建设。

　　张庆伟强调，要切实把思想和行动统一到中央对形势的判断和决策部署上来，做到新常态要有新认识，新常态要有新思路，新常态要有新作为。一是切实强化组织领导，开创经济工作的新局面。各地各部门要树立发展新思维，积极探索新常态下经济工作的方法和经验，改进推动经济工作的观念、体制、方式，把主要精力放到重大决策实施、重要工作推进、重点领域突破上来，以久久为功的韧劲干事创业谋发展。二是全面推进依法行政，走上法治政府的新道路。要认真落实《中共河北省委关于贯彻落实党的十八届四中全会精神、全面推进法治河北建设的实施意见》，依法全面履行政府职能，完善依法决策机制，严格规范公正文明执法，自觉运用法治思维和法治方式来深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。三是坚持务实重干担当，营造作风建设的新常态。要落实教育实践活动形成的制度措施，严格执行“八项规定”和“约法三章”，坚决反对和克服“四风”，进一步改进文风会风，切实压减“三公”经费，把有限的资金用在刀刃上。四是确保政策落地生根，完善工作落实的新机制。要健全工作机制，把中央和省明确的主要任务、督查中发现的薄弱环节、舆论和群众关注的热点焦点问题作为落实的着力点，打通决策部署的“最先一公里”和政策落实的“最后一公里”，确保每项工作和政策落到实处。五是加强政府廉政建设，创造清正廉洁的新环境。要深入推进政府系统惩治和预防腐败体系建设，严格落实党风廉政建设“两个责任”，加强对权力运行的制约和监督，努力做到为民务实清廉。

　　张庆伟还就做好岁末年初有关工作进行了安排部署。

　　会议印发了《深入实施创新驱动发展战略、推进产业转型升级的意见》，宣读了《中共河北省委关于表彰2013年度综合考核优秀等次领导班子和主要领导干部的决定》。会议期间，与会同志参观了全省美丽乡村新技术新材料新装备展；利用两个半天，观看了“创新驱动发展典型案例”专题片，听取了神州数码控股有限公司董事局主席郭为就智慧城市建设、江苏省常熟市委书记惠建林就科技创新、深圳创投集团董事长靳海涛就创新投资所作的专题讲座。

　　省委常委，省人大常委会、省政府、省政协领导成员，省军区、武警河北省总队主要负责人，省法院院长、省检察院检察长，其他省级干部；省长助理；各市(含定州、辛集市)市委书记、市长、发展改革委主任；省直各单位主要负责人，省各民主党派、工商联主要负责人，中直驻冀单位和企业、金融单位主要负责人；省国资委监管企业董事长(总经理)；部分高等院校和科研院所主要负责人；各县(市、区)委书记、县(市、区)长；部分大型民营企业董事长(总经理)参加会议。(记者苏励、王玉亮)