安徽临泉全县动员替信用社追贷款 涉嫌滥用行政职权

　　据中国之声《新闻晚高峰》报道，从今年10月份开始，安徽省阜阳市临泉县刮起了“清欠风暴”，县、乡、村一把手组织清收小组，召集组织部、检察院、法院、公安局、联社等成立专项清收组，目标就是追讨临泉县农村信用合作联社30年来的不良贷款。

　　安徽临泉的“清欠风暴”已经刮了两月有余。临泉一位周姓居民告诉记者，临泉县农村信用合作联社不良欠款太多。

　　周先生：因为我们县里欠款多，大概有几个亿呢，信用社就这历史问题(展开行动)，原来管理混乱。

　　据当地媒体的报道，清收不良贷款工作力度之大、成效之显著在该县信用社历史上是空前的。

　　当地成立了不良贷款清收工作领导小组，县长梁永勤挂帅，纪检、组织、公检法等有关负责人参与。县政府向各乡镇、村庄下达催贷任务，完不成任务将被停职免职，学校老师也被发动起来追贷。拒不还贷的欠贷人将被停发养老金、低保，甚至被拘留。清收工作的一周之内就收回了八百万。

　　临泉居民周先生证实了这种说法。

　　周先生：不还的，通过行政手段，不发医疗保险，养老保险什么的，行政手段应该法律允许啊。

　　在临泉县信用联社不良贷款清收工作第六次兑现会议上，当地电视台曾报道，一把手要落实“三停五不”。

　　当地媒体报道：要严格落实一把手落实制，亲自组织，亲自督导落实，要落实“三停五不”政策，对恶意逃脱债务人员给予党政处分。

　　所谓的“三停”“是指，“停薪、停职、停岗”，“五不”是指“不提拔、不调动、不评先、不加薪、不晋级”。

　　而周先生说，三停第一步就是停发工资，而对于超额完成追缴任务的机关干部，政府还会发些提成。

　　记者：欠款不还还要停职？

　　周先生：停发工资肯定的。

　　记者：那有没有给村干部分红？

　　周先生：提成是有的。

　　周先生的话并没有得到官方的直接证实。当地媒体曾报道信用联社不良贷款清收工作第四次兑现会，会上并没有提到“提成”，但提到了先进单位和乡镇有奖金和工作经费。

　　当地媒体报道：会议对先进单位和乡镇兑现了奖金和工作经费，先进单位和乡镇做了经验介绍，落后单位和乡镇做了表态发言。

　　根据10月13日临泉县政府网站公布的《临泉经济开发区农村信用合作联社不良贷款清收工作实施方案》，对按期完成任务的各社区、居委会有详细的奖罚措施，最高的是超额完成奖励清收任务的5%。而清收任务差的主要负责人还有可能面临停职处理。

　　为什么临泉县要如此大力推动清欠工作呢？记者今天反复拨打临泉县农村信用联社电话，均没有接听。当地宣传部门表示，回应最快今天下午出炉。

　　而据媒体报道，临泉县此次是为了信用合作联社升级为农村商业银行打基础，而就在三天前，临泉农村商业银行已经正式开业。对此，北京市岳成律师事务所合伙人岳屾山表示，临泉全县发动追缴信用联社不良贷款涉嫌滥用行政职权。

　　岳屾山：村民和信用社之间的贷款肯定是一种民事合同关系，如果说想要解决这个民事纠纷的话，应该是通过协商或者是直接到人民法院去提起民事诉讼的方式来进行解决。政府的话，可能会出面帮忙做一些协调工作，但是这些工作只能是在双方认可的情况下，等于说是一个居中调停的角色，就像是有人做调解一样，不能够利用行政权力来进行干涉，不能够影响到别人做出决定，只能是居中调停的这种身份和角色才可以。当然不排除另外一种可能性，就是这些欠缴户可能已经构成了刑事犯罪，如果说是构成刑事犯罪的话，那应当有一套刑事立案的程序，这是有严格的限制规定的。如果没有经过相关的手续，就直接采取强制措施的话，那显然也是一种违法行为。(记者栾红)