评论：便民设施成“僵尸”折射城市管理粗放

　　近日，记者走访多地发现，公用电话机插卡不灵；移动卫生间被锁住或被私人占用；饮料瓶回收机返利不灵敏；999社区服务站长期闲置；自助快递柜被杂物遮挡等情况多见。不少便民设施已渐渐沦为“僵尸”，无法发挥其本应有的功能。专家建议，部门、公司在建设便民设施的同时，更重要的是组建一支专门负责管理、保护、维修的团队，不能让这些设施在建成后“自生自灭”。(1月11日《新京报》)

　　公用电话插卡不灵、卫生间被锁、饮料瓶回收机返利不灵敏等便民设施不便民的现象，对许多城市市民来说并不陌生，或多或少都有相同的感受，而记者的调查显示，类似的问题带着相当的普遍性，从很大程度反映出城市所具有的共性问题。

　　这么多便民的设施为何不能发挥应有的功能？答案当然只有一个：那就是管理跟不上。便民设施能够发挥作用才能便民，才具有应有的价值。如果都沦为了“僵尸”，不仅是中看不中用的摆设，而且会带来公共投入的巨大浪费，“崽花爷钱不心疼”，反而给民生添堵。如，去年媒体报道武汉公共自行车项目，投3个亿四年瘫痪，就曾引发社会的广泛关注，被质疑为一场“民生秀”。这些事实说明，任何为民的公共建设，市民认可的是从中受益，并不在于初衷有多美好。

　　便民公共设施沦为“僵尸”，从很大程度上折射出城市重建设轻管理的偏差思维，导致相当多的公共建设变成了“一锤子买卖”。相对于管理的长期性、复杂性，许多公共设施建设就显得简单得多，无非是公共投入舍得花钱，这在城市财力比较雄厚的地方，已经不是问题。至于一些设施该如何建设，是不是科学、便不便于管理以及该怎么管理，相反，研究得不深，考虑得不细，甚至一些还沦为形式上的“政绩工程”。

　　比如，饮料瓶回收机能够起到多大作用，缺少了现实的科学判断，投入那么大的成本，其社会效益远比不上几个拾垃圾的，有无必要设立亦该存疑。又如，999社区服务站如果脱离了社区功能的配套，本身就是一个空壳，它被闲置或者占用，恰恰说明它的建设本身没有融入到社区的服务体系之中。此外，许多便民公共设施的管理成本向来被忽略，而从城市建设的现状来看，公共设施建设也是“政出多门”，虽然不同的公共设施都集中在社区，却隶属于不同的管理部门，家家点火户户冒烟，既不能承担及时管理的责任，也不利于降低公共管理运营成本，反而使得一些设施的管理难以长久为计。

　　便民设施不能总是“一建了之”，归根结底还是需要改变当下城市建设的粗放模式，一方面应从政绩考评中建立城市功能的科学评价体系，使得重建轻管的思维得到纠偏，避免急功近利的不合理建设和“一锤子买卖”；另一方面完善城市管理体系，实行“建管分离”，降低管理成本，提高管理与维护的效率。■木须虫