评论：出租车改革已迫在眉睫

　　从2014年10月份开始，“专车服务”快速发展，极大地冲击了传统出租车行业。2015年刚开年，一些地方部分出租车停运引发各界关注；西安、上海两地出租车价格听证会也引来热议。在司机叫苦不干、消费者打车难而不满的两头夹逼之下，出租车行业成为舆论焦点。　(1月11日《长沙晚报》)

　　继沈阳1月4日发生出租车集体停运事件后，8日，南京也发生大规模出租车停运。10日，南京市交通局称，该市多处发生打砸出租车、殴打司机、阻挠出租车正常运营的情况，公安机关已依法采取措施。毫无疑问，阻碍甚至打砸营运车辆，是破坏市场秩序的非法行为，理应受到处罚。然而，类似事件频频发生，却也暴露了出租车行业多年来存在的痼疾。“专车服务”的冲击，不过是压倒骆驼的最后一根稻草而已。

　　就南京这事来说，参与停运的司机除了希望上调起步价、实施全天候双计费、加收长途返空费之外，还有一项诉求是降低承包金，觉得“每月份子钱太高”。前几项诉求是希望涨价或变相涨价以增加收入，在油价连降的当今语境下，显然不合时宜，而“降低份子钱”减轻负担，恐怕才是他们最主要的诉求。而这，必然影响到出租车公司及相关部门的既得利益，其所暴露的矛盾和阻力赫然在目。司机们出的这道难题，实际上可说是对市场化改革的期盼。

　　事实上，随着互联网软件技术的发展，“拼车”、“专车”等新兴的租车服务业态出现，以传统的公司化经营来垄断出租车市场，已越来越显得捉襟见肘。一方面，乘客有各种层次的需求，而垄断式经营并不能满足；另一方面，新技术的发展提供了更舒适、更快捷或更省钱的打车方式，大大方便了市民出行。如果不管三七二十一，一律将“专车”、“拼车”定性为非法营运，则其情形好比放弃手机不用而去用手摇式电话机，显然不是与时俱进之举，未必行得通。再说，查处这些依托互联网而形成的“专车”，恐怕比查处传统的“黑车”难度要大得多。可见，出租车行业的垄断经营，已面临前所未有的困局。

　　或许，通过调价，减少司机的收入损失，能缓解垄断面临的这些危机。然而从长远来看，一味地涨价无异于饮鸩止渴。目前在很多城市，一个出租车牌照卖到数十万甚至上百万元，“份子钱”高达每月八九千元。依靠“饥饿式”的垄断经营来维持高额的“份子钱”和牌照费，本身已造成打车难、打车贵，客观上导致了各类“黑车”的乘虚而入；若在油价下跌的情况下又涨价，只会将更多乘客赶进“黑车”与“专车”，的士司机收入跟不上来可能又会要求涨价，陷入一种恶性循环。

　　要解开这个结，化解垄断经营的危机，唯有向垄断本身开刀。办法有两种。一是引入竞争，降低公司经营的准入门槛，大大减少“份子钱”，以此吸引“专车”、“拼车”等投奔到公司门下进行管理，使其完全变成“正规军”；二是取消公司化经营，进行彻底的市场化改革，市民个人或公司只要取得相关资质，都可作为主体自由进入出租车行业，由专门的部门进行统一管理。无论哪种改革方式，实际上都是要向既得利益者“割肉”。在出租车行业利益冲突、矛盾重重的背景下，垄断迟早会被打破，迟改不如早改。即使改革不能一步到位，至少也要将“啃骨头”付诸行动。评论员 袁云才