成品油消费税调整上演“帽子戏法” 屡遭吐槽

　　每天开车上班的北京上班族张先生一早起来发现，昨晚汽油价格又下调了，92号汽油下调0.14元到6.07元／升。从去年上半年的接近8元／升，到现在只需要6元／升，这对张先生来说无疑是个好消息

　　但张先生也从新闻中发现，国家同时把汽、柴油消费税单位税额分别提高了0.12元和0.10元。他对记者表示：“以前从没听说过汽油还有消费税这个东西，怎么最近每到降油价的时候，它都要出来添点乱呢？”

　　实际上，昨日财政部再次宣布上调，已经是去年11月28日以来不到两个月内，我国连续第三次上调成品油消费税。汽油消费税从最开始的1元／升，已经上调至1.52元／升，相当于抵消了近几次油价调整幅度中的0.52元。

　　昨晚在记者的朋友圈里，消费税成为大家“吐槽”的热门话题。有朋友表示，“好不容易盼到国际上的油价连续下降，可国内跌的明显不够，还要加上消费税来抵消一部分”；还有观点认为，“政府这是不愿意看到石油央企损失严重，及时出手干预市场。”当然，也有不开车的朋友表示，“开车污染空气，就该多征点税”。

　　记者发现，大多数消费者对成品油消费税的概念并不清楚，有较多误解。这一方面是因为我国消费税是价内税，消费者不易察觉；另一方面也与目前我国成品油消费税由油企预先垫付、并不在消费端征收有关。实际上，对于中石油、中石化等油企来说，上调消费税并非利好，一是这些钱都要如数上缴国家，二是这些税负还要由油企垫付，上调税费反而还会增加其资金占用。

　　一位中石油内部人士对记者“吐槽”道，现在他们每卖出一升汽油，基本上一半都是需要上交国库的税费，如果消费税继续上调，企业销售的积极性也会受到影响。

　　对于消费税上调的目的，相关部门解释称，是为了进一步加强消费税在治理大气污染、促进节能减排方面的调控力度。在目前雾霾频发、汽车保有量快速增加、新能源产业发展面临成本难题等背景下，中国政府正在加大节能减排力度，并向世界积极做出减排承诺，因此，提高成品油消费税，增加石油消费的成本，降低石油消费量，符合当前的政策导向。

　　但在针对消费税调整的相关说明中，记者并未看到对成品油消费税本身的更多解释。

　　对于为何总是在成品油调价的时间节点对消费税进行调整，官方的解释是，利用油价下调的时间节点调整消费税，可以最大限度的降低对民生的影响。

　　然而，频频在油价下调窗口上涨消费税，很容易让人将两者联系在一起，误认为消费税意在跟随油价波动不断调整，用以冲抵国内油价下调，甚至是用于补贴油企的亏损。油价涨跌应当是市场行为，而消费税调整是政府行为，二者性质有别，应该不具备联动关系。

　　同时，在国际油价一路下跌的背景下，消费税的频繁上调，使得国内成品油价格下降幅度明显低于国际原油跌幅，这也会影响经销商、贸易商的经营决策，与目前推动成品油价格市场化的趋势似乎有些背道而驰。

　　记者认为，目前来看，调整成品油消费税至少在两个方面需要提高。

　　一是要明确成品油消费税的制定机制。也就是说，应该给出成品油消费税计算的公式。例如，明确每升油收取一定的绝对额，或者给出消费税占总油价的比例，亦或是在油价上涨或下跌到一定价位时会启动消费税计算方式的调整。这样消费者或油品经营者才能提前对消费税调整有所预判，从而据此及时调整自己的决策，而不是像目前这样每次只能等待通知，一旦调整则措手不及。

　　二是要公开成品油消费税的支出情况。相关部门表示，成品油消费税收入是取之于民、用之于民，将统筹用于治理环境污染等方面。但成品油消费税开征5年多从未公开过支出状况。这笔钱用在何处？要让老百姓看得真真切切，才能掏得心甘情愿。(记者董时珊 郑彬)