评论：界定“正常福利”须区分不同语境

　　近期，职工正常福利话题引发社会广泛关注。一项网络调查显示：54%的网友称，以前单位常发福利，现在不发了。52%的网友称，如果单位不发福利，会感到非常失望(1月25日《华商报》)。

　　如今关于“正常福利”的各式讨论，无疑是基于过去一年“福利缩水”的某种回应。然而需要说明的是，普遍意义上的“福利减少”，其实各有各的原因。这其中，有一部分是因为公共机关违规福利被清理；另一部分则是源于市场企业借题发挥、无端克扣……而后一种情况，自然难免“伤害职工感情”“侵害职工利益”，这也难怪网友会吐槽不断、深感失望了。

　　呼吁保留正常福利，事实上也指向了两个层面。一方面，是指在打击公共部门超额福利、灰色福利的基础上，建构起一套规范透明的报酬体系，从而确保能充分约束的前提下，给公职人员发放必要的福利；另一方面，则是指尊重市场层面的人力资本定价自由，以及多元的薪酬构成形式，避免职场固有的福利水准遭遇资方无理打压。

　　节日发点礼品，定期组织集体活动，诸如此类的员工福利，实则都是维系一种情感认同，营造企业人文情怀的有效手段。凡此种种，虽然花费不多，却是在“工资”之外，一种卓有成效的补充性报酬方式。但问题在于，由于这种报酬制度的弹性与随意，其往往充斥着极大的不确定性：于公共部门而言，其可能被用以输送违规利益；于市场化企业而言，其却面临着时有时无、时多时少的窘境。

　　所以，福利发放，必须恢复到它的本来面目。其不该成为权力自肥的工具，也不应变成被猜忌、被误解的对象。有鉴于此，我们所迫切要做的，便是将公共部门的福利发放纳入有序轨道，最终使之可管可控、合理透明；再者就是，确保市场企业的员工，对日常福利发放拥有足够的影响力和发言权。(然玉)