长江水道体验：坝前锚地私自建设 珍贵岸线无序开发

　　记者随货船沿长江而下，一路上长江航运的快速发展让人欣喜。然而，部分地方长江岸线资源的无序开发让人心忧。

　　距离三峡大坝仅十余公里的秭归县茅坪镇银杏村，一两百艘船舶正停靠在这里的锚地等待过闸。船舶被一条条绳索拴住，沿着江岸一字排开。

　　江岸上，银杏村村民熊元荷正在收取锚地停靠费。她接过船员递过来的50元钱，将一张事先开好的收据递给船员。收据上，只有交款单位，没有收款单位，更没有印章。

　　“我们的地锚是按次收费，停靠一次收50元钱，不像其他地方的地锚，按天收费，停靠一次要一两百元钱。”熊元荷说，他们家在江边建了4个地锚，每月收取船舶停靠费补贴家用。

　　记者看到，江岸是松软的沙土地，地锚是由一根钢丝绳做成，钢丝绳的一端埋在沙土里，另一端用来拉住船舶。熊元荷坦言，用钢筋混凝土做地锚投入大，大多是用木桩做的，安全系数低。

　　据熊元荷介绍，以前很多村民都在江边生活，三峡成库后，他们成了后靠移民。随着三峡航运的发展，大量的船舶在这里待闸，村民们就在江边建了地锚，向过往船舶收停靠费。三峡大坝上游十余公里，大多是村民自建的地锚。

　　村民们能否随意在岸上建地锚，又是否需要对地锚进行规范管理？当地海事部门的一位工作人员告诉记者，地锚不能随意乱建，但是对其有效管理需要综合执法，单靠一个部门无法有效管理。因此，整治地锚是一件非常头疼的事。

　　记者在沿江采访了解到，地锚的乱建只是长江岸线无序开发的一个缩影。除了锚地，一些码头、港口甚至沿江园区，也普遍缺乏科学合理的规划，建好之后很快过时，建了拆、拆了建的情况十分突出。

　　长江上游一家港航公司负责人告诉记者，目前长江上的港口码头既有国有，也有私营，建设散乱、不规范，一些码头非常简易，不能适应未来航运的需要。然而，港口码头一旦建成，就占用了有限的岸线资源，整治十分困难，搬迁更难。

　　记者采访了解到，长江上游一家港口码头，原先在城市外围，但是随着城镇化的快速推进，现在位于城市中心，大量的物流进出给城市交通带来了巨大压力。为了改善城市交通，当地政府对该码头实施搬迁，但因为岸线资源稀缺，搬迁补偿无法达成共识，搬了十多年也没能搬出。

　　重庆航运交易所原董事长何升平表示，目前，长江沿线的港口码头，有的是省一级政府在做，有的是区县一级政府在做，还有很多是违法违规建设，缺乏统筹规划，布局不合理，造成岸线资源浪费。

　　何升平说，长江岸线资源的无序开发势必带来基础设施配套不足、存在安全隐患等问题，不利于长江航运发展。他建议，宜在国家层级加强规划，全面统筹长江岸线资源的开发利用。(记者韩振)