评论：推行并联审批关键在放权让利

　　根据《南方日报·惠州观察》2月6日报道，大亚湾将通过实施“工作效率提升年”，利用互联网技术和“并联审批”手段，缩减优化审批流程，规避踢皮球现象，推行一线工作法，加强督查考核。

　　并联审批依靠互联网进行数据和资料快速传输，流程类似的部门和环节同时进行，各科室、各部门在同一阶段同时审批，审批时间可以大幅缩短。目前更常见的“串联审批”，其特点是一个部门审批通过后，再到下一个部门，直到全部审批通过。一个项目走完所在流程往往经过十几个部门，即使在同一部门内也要流转数个科室，同一个环节要经过办事员、中层干部、分管领导等层层签名。

　　并联审批的前提是部门之间要实现信息共享，然而，本地部门已有的审批系统往往各自为政，借口端口无法兼容和共享，税务、工商等垂直管理部门，则以审批系统管理权在省一级为理由，无法同地方对接。

　　技术问题并非决定并联审批能否实施的关键。从珠三角一些审批改革走得快的地市来看，并联审批已推行到项目立项、用地申请等所有项目审批流程。惠州也可以做得到，甚至在一些环节上可以做得更好。

　　看似工作流程的问题，其关键是领导舍得放权、放弃眼前利益。这就一方面需要政府部门转变观念，不再局限于部门、科室乃至个人的短期利益，而是提升大局观，由自身入手，从如何提升工作实效，加速地方经济和社会发展的高度，主动让渡权力。另一方面，来自更高层级制度性设计的强力推动也不可或缺，只有建章立制完善之后，才能有章可循，而不会互相扯皮，导致表面上“并联”实质上仍旧“串联”，甚至彼此协调不畅，导致“乱联”、“错联”，延误事项审批。最后，对于部分工作确属省级层面的实际情况，还要积极争取省级层面的支持，推动垂直部门与地方政府部门进行信息共享。

　　除了事项审批外，其它环节也可以参考此项制度进行优化。比如，可以建立联合验收机制，组织所有参与验收的部门，现场对建设项目进行验收——这不仅是高效率的体现，也是从源头消除审批腐败的有效手段。 邱镇尧