深圳2015年或启动公共交通碳交易机制

　　低碳城的外墙装饰着绿色植物，贯彻绿色环保理念。 深圳特区报记者 丁庆林 摄

　　“深圳碳排放权交易所完成了‘大考’，首批635家纳入管控的企业中631家如期完成碳排放履约。”深圳市政府有关部门负责人昨日接受记者采访时表示，深圳目前全力推进生态文明体制改革，把生态考核结果纳入干部任免奖惩标准，探索干部离任GEP审计，改变唯GDP政绩观，在推动低碳发展方面走在了全国前列。

　　全国率先开启“炒碳”市场

　　作为国家首批低碳试点城市，深圳于2013年6月18日启动了全国首个碳排放权交易市场。深圳把重点企业和大型公共建筑作为碳排放管控单位，管控单位碳排放总量占深圳全市总量约40%。首批纳入碳交易的635家工业企业2010年碳排放总量合计约3173万吨，约占全市总量的38%。到2015年这些企业平均碳强度比2010年将下降32%。

　　首批635家工业企业2013-2015年获得的碳排放配额总量合计约1亿吨，这些配额被划分到各企业后，提前用完配额的企业就必须上市场向配额有盈余的企业购买。同时，市场投资者可以购买碳排放配额，并根据情况上市出售。

　　深圳碳排放权交易所采用的是会员制方式，除了管控企业成为会员之外，普通投资者会员、项目业主会员均可参与。项目业主就是碳抵消机制项目的提供者，即中国核证减排量CCER的项目业主可以参与。投资者也可以参与到碳交易市场，只要到交易所开户，取得一个账户，就可以进行交易。这意味着个人在缴纳一定费用后可在排交所开户“炒碳”。

　　首年“大考”交出漂亮成绩单

　　深圳碳排放权交易所在首年“大考”中交出漂亮成绩单。截至2014年7月1日，首批635家纳入管控的企业，有631家如期完成碳排放履约。深圳碳排放交易市场是全国首个总成交额突破亿元大关的碳市场，至今仍保持总成交额全国第一的地位。

　　深圳市发改委碳交办负责人说，经第三方机构核查，深圳635家碳交易体系管控企业2013年度碳排放总量与2010年相比下降了383万吨，下降幅度11.7%，碳交易市场运行一年以来，减排成效显著。

　　值得一提的是，2013年，以中兴、华为、比亚迪等为代表的19家大型企业，碳排放较2010年绝对量下降了6.8%，但工业增加值增长了57.0%。大型制造业企业在碳排放减低的同时，工业增加值大幅提升，表明低碳发展有力推动产业转型升级。

　　目前，深圳正酝酿扩大碳交易覆盖面，将更多工业企业纳入交易范围。今年，深圳或将启动实施公共交通碳交易机制，将公共汽车、出租车等移动排放源纳入碳市场。

　　颁布首部企业碳排放量化文件

　　目前，深圳按照市场化、法治化、国际化的方向和要求，不断完善既有碳交易体系，研究扩大管控范围，加大管控力度，增强政策法规的针对性、操作性，推动企业、组织和社会公众更好地履行碳减排责任，形成共建共享良好生态环境的社会氛围，进一步推进绿色低碳发展。

　　深圳在碳交易方面作出诸多探索。就市民关注的碳交易价格，深圳采用的是市场定价方式。碳价格受很多因素影响，包括市场的供给、投资人对市场的预期、能源价格、企业减排成本等。

　　企业碳清单是配额分配的依据，为了确保企业碳清单数据的真实、可靠性，深圳市通过第三方机构对企业的碳排放进行了核查。同时，成立了温室气体排放量化、报告、核查技术标准制定23人专家组，经过专家团队近半年调研、讨论和修改完善，深圳市颁布了我国第一部企业碳排放量化、报告和核查的地方标准化技术文件，据此完成工业企业碳排放核查工作。

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　　生态考核挂钩干部任免奖惩

　　目前，深圳全力推进生态体制改革，把生态考核的结果，与干部任免奖惩挂钩。

　　《深圳市环境保护实绩考核试行办法》规定：环保工作实绩考核，将各区各部门各单位主要负责人列为第一责任人，将考核结果作为评价领导干部政绩、年度考核和选拔任用的重要依据之一；不合格者不得提拔，倒数第一名者，由市领导进行诫勉谈话，限期整改问题。

　　2013年，深圳将已经开展了6年的环保实绩考核“升级”为生态文明建设考核，在全国率先启动生态文明建设考核。目前，盐田区将实行“GDP和GEP”双核算、双运行、双提升工作机制，纳入2015年重点改革计划。据悉，此项试点工作一旦在盐田区取得成功，有望进一步推广到其他各区。深圳特区报记者 吴德群