民间公益组织透明度两年不及格 财务信息最薄弱

　　《2014年度中国民间公益透明榜单》在深圳发布，财务信息披露最薄弱，按区域分广东透明度排第二

　　通过互联网采集1300家民间公益组织的相关信息，中国民间公益透明指数(简称GTI)项目工作团队经过科学计算后，形成了我国民间公益组织的透明榜单。根据计算结果，公益组织透明指数平均值仅为27.87，为“不及格”。其中，财务透明度得分最低。

　　透明度与地区经济无关

　　据了解，“透明指数”满分为100分，2014年平均值为27.87，较2013年度的27.23提高了2.35个百分点。与2013年度报告的样本基数相比，此次新纳入了300家组织的信息。

　　大部分参评机构集中在北京、上海、广东等经济相对发达的地区，透明指数得分在全国各个地区的情况各不相同。其中吉林省分数最高，为37.10分，位居第一，蝉联了上一年度的第一名。广东排名第二。福建、新疆、四川、安徽得分排名靠前，分数都超过30分。黑龙江排名最后，得分为17.86分。GIT得分最高的省份并不是经济最发达的省份，这说明公益组织的信息公开程度并不受地区经济发展水平的影响。

　　榜单中的公益组织大部分集中在社区服务、残障、教育、环保四个领域，这些同时也是国家政策重点关注的社会服务领域。这表明民间组织很好地贯彻了国家的发展指导政策。

　　财务披露仍是最薄弱项

　　从2013年和2014年的综合数据观察，GTI涵盖的民间公益组织在基本信息披露方面的得分整体较好，表明各组织普遍意识到向社会展示自己的必要性，有较强的主动披露意愿，使公众很方便就可以知道这个组织是“谁”。

　　不过，公众仍苦于找不到公益组织的“钱花到哪去”、“花得是否有效”等信息。在财务信息方面，有两个省份甚至出现了得分为零分的情况。

　　报告指出，财务信息披露仍然是透明中最薄弱的环节，也是得分最低进步最慢的环节，仅从2.43分微升到2.71分，应该成为今后改进的重点，“透明的钱袋子”是民间公益可持续发展的内在需求和重要动力。

　　1/5公益组织没有登记

　　从1300家机构的组成来看，约三分之一民间公益组织以民办非企业形式存在，约十分之一的以工商注册或挂靠二级机构存在，近五分之一的以社会团体形式存在，还有五分之一是没有登记。

　　发布者指出，我国目前还没有慈善公益事业的基本法，各地民间组织注册登记遵循行政管理办法或条例不一，民间公益组织期待注册“门槛”真的降下来。从地域分布就可以看出，30%以上的参评机构集中在北京、广东和上海，而西部偏远省份最少的只有两家。

　　排行榜也反映了中国公益组织发展的另一个短板，在灾害救助、老年与生命教育、劳工、文化艺术和体育、动物福利等领域的公益组织少之又少。

　　分析指出，从社会需求的角度看，这些领域的公益组织有很好的发展空间。他们数量较少的原因，除了是相对较少受到国家的相关政策支持，还有它们发展所需的资金资源来源单一，筹款渠道被“公募”资格所垄断。再者，这些领域的公益组织发展需要较高的专业水平，需要大量具有专业能力的人员。而整个社会的人才流动趋势主要是流向公务员和企业。文/记者 林园