游客不文明拉黑10年的依据何在

　　国家旅游局近日通报旅游不良事件，陕西吴起青年李某因在旅游过程中攀爬红军雕像，被列入全国游客不文明旅游黑名单10年。也就是说未来10年里，小李的旅游活动和银行信贷都将受到影响。这是《游客不文明行为记录管理暂行办法》出台后，第一个被全国通报列入黑名单处罚的游客。虽然彰显了处罚的严厉，但是这个“10年”还是引起了舆论的争议，其依据何在？

　　按照管理办法规定，游客在旅游活动中因行为受到行政处罚、法院判决承担责任的，或造成严重社会不良影响的，要记入黑名单，保留1到2年。那么这个10年处理决定，旅游局并没有解释原因，法律也没有依据，就难免让广大游客多想。陕西师范大学旅游和环境学院旅游系主任白凯认为，目前由于我国尚未出台“游客不文明行为记录”处罚的具体细则，此次处罚应该是重在示范、警示教育。因为法规还没健全，而游客的不文明行为又屡劝不止，今天就拿一个人开刀，以儆效尤，这并不符合法治精神。

　　比如，骑坐红军像是亵渎先烈，社会舆论挞伐；爬到秦桧跪像上扇耳光或者吐口水，社会舆论点赞。这都好理解，但是法规在面对这些旅游不文明现象时却要一视同仁。不能前一个惹众怒就严厉处罚，后一个大家没意见就视而不见。怎么罚游客，要受情绪的左右，可以法外加罪，那么法规就没办法主持公道，其他人被罚又岂能会服。

　　有法可依，10年不为过；无法可依，1年也不行。旅游不文明现象的确是个头疼问题，它甚至损害了国家形象。法规的制定有助于让人形成道德自律，但前提是法规本身是公平、刚性的，而不是不公平和随意的，那样更多地是起反作用，不利于人们提高道德修养和文明素质。

　　个人在公共场合的言行必须受到社会规则的约束，也要为自己的不检点付出代价。只是，法律在处理时要守住边界，理性执法。剩下的，就交给社会舆论来批评教育、社会正面力量来示范影响。