人民日报聚焦停车难：停车费应取之于民用之于民

　　规划滞后，车位供需严重失衡

　　一边是车主反映“停车难”，一边是居民抱怨“停车乱”，什么原因导致这一现象？

　　“表面上看是车位供需矛盾，背后是小区规划问题。”中国社会科学院城市政策与城市文化研究中心主任李国庆说。

　　由于发展不同步，我国城市规划和汽车产业规划存在一定程度上的不配套。住宅小区的建设发展在前，小区大规模建设时，私家车的时代还没有到来，很多小区在建时并没有考虑到需要设置一定数量的停车位。

　　近十几年来，我国大力发展汽车产业，汽车很快进入到普通百姓的家庭。公安部交管局数据显示，截至2014年底，我国小型载客汽车达1.17亿辆，其中私家车达1.05亿辆，占90.16%，与2013年相比增长19.89%。我国汽车保有量超过200万量的城市有北京、成都、深圳、天津、上海、苏州、重庆、广州、杭州、郑州10座城市。

　　城市规划住宅小区跟汽车产业不配套，停车位供需出现严重失衡，最终导致目前很多老旧小区的停车难题。以北京为例，全市有500万辆汽车，但夜间固定停车位只有250万个，停车不难才怪。

　　停车收费，“取之于民，用之于民”

　　李国庆说，停车难在全世界范围内是一个普遍性问题。结合其他国家的经验，解决这一问题可有以下几方面的考量：

　　解决老旧小区停车问题，必须第三方管起来。老旧小区的停车难，一定程度上类似于“公地悲剧”。停车管理具有明显的公共属性，而且涉及小区公共利益，需要有第三方对小区车位进行有效管理。

　　小区停车管理，可以收取一定的停车费。但应该强调的是，除了弥补管理方的合理运营成本外，小区停车费的主要用途，应该是“取之于民，用之于民”，也就是用于发展小区停车设施，增加小区停车位。对于车主来说，停车是一定程度上的刚性需求。只有满足了这一需求，才有可能解决因此而产生的停车乱等问题。比如，在居住集中的小区附近，发展立体停车等停车方式，让小区居民停车有更多选项。

　　提高小区停车管理水平，需要来自居民的监督和约束。目前，小区内部停车管理的有关规定还不完善。相关部门应该尽快推动小区内部停车管理法律法规建设，推动实现“公司管理车辆、居民监督公司”的良性管理模式。

　　此外，专家建议出台鼓励停车场建设的优惠政策，大力挖掘城市公共用地的停车资源，引导社会资金进入停车设施建设领域。可依据停车泊位构成变化，适时调整停车收费标准，充分发挥停车收费调控供需的作用，尽快消除停车场(如地下车库)、停车泊位的权属、交易方面存在的障碍，努力破解 “一位难求”的停车困局。王 珂 杨 洁