北京疏解非首都功能 商贸流通行业属外迁重点行业

　　过去，要说北京哪里买便宜衣服？大多数生活在北京的普通老百姓，都会想到动物园批发市场，俗称“动批”。现在，为了疏解北京的非首都功能，按照京津冀一体化战略布局，“动批”这个在很多人的记忆有着特殊位置的大市场，也要外迁了。怎么搬？往哪搬？政府都为商户提供了什么帮助？如何把搬迁成本降到最低，如何通过搬迁创造新的效益。记者不久前对此展开了调查采访。

　　62岁的白扶林是个地道的北京人，1995年开始就在动物园这一带卖服装，从当初的摆地摊，到如今搬进商业大厦，20年来，她见证了动批由马路市场变成了全国闻名的服装批发商圈。白扶林说：“生意好的时候多了去了，一天两、三万……现在我们一点生意都没有了，我不瞒你说，昨天和前天都没开张，批了几件零售都没开张。”虽说现在确实是服装批发的淡季，但一天几百块流水可是白扶林在动批做生意30年来不曾遇到的，她认为这和动批要外迁有很大关系。

　　其实，动批外迁也并非政府一拍脑袋所做的决定，调研工作在2013年年底已经展开，有数据显示，动批营业面积30万平方米，服装批发摊位约1.3万个，物流企业20余家，从业人员超过3万人，年营业额达到200多亿元，日均客流量超过10万人次。动批在成为知名商圈的同时也成为了知名的堵点，北京西城区区委书记王宁曾在西城区“两会”上算了一笔账，动批每年给西城区带来经济效益约6000万元，但政府支付的交通、环境等管理费用超过1亿元。

　　最近，《京津冀协同发展规划纲要》正式落地，在疏解北京非首都功能的大背景下，商贸流通行业属北京外迁的重点行业，动批首当其冲。据北京市西城区介绍，“动批”搬迁已经开始，2014年整个市场的总摊位数减少了1300户，疏解量占总数的10%；今年将再减少1300户。今年年初，动批9个商城之一的天皓成闭店停业，350家商户全部搬离，而由于长期违规悬挂，动批市场的160块户外广告牌匾日前也全部被拆除。

　　白扶林告诉记者，她不会考虑外迁的，她已经和家人商量好了，会在这里坚守到动批停业的最后一天，如果真的不让做服装批发了，她就考虑改行或者退休养老。

　　如果说白扶林是因为自己就是北京人，年纪大了，不愿意离开，那么动批的绝大多数商户都是外地来京创业的，他们愿意外迁吗？陈杰，安徽人，42岁，1997年至今一直在动批从事服装批发生意。

　　陈杰告诉记者，经过20多年的奋斗，他已经在北京安家立业，家庭、事业都在这里，他决定不考虑外迁。除了考虑外迁后当地公共服务与北京的差距之外，企业的发展也是陈杰所担忧的。他说：“从企业发展角度来看，我觉得还是北京机会更多。搬出去我们这些员工都在北京，他们肯定不愿意跟我们迁出去的。像我们这种小的企业，搬出去就消失掉，就会死掉。”

　　陈杰和白扶林的态度是一样的，只要动批还在，他们的店铺就不会搬走。不同的是陈杰在2009年开始注册了自己的服装品牌，与设计师合作，不再只是单纯的服装批发，而这也符合动批产业升级的方向，他对未来是充满了信心。

　　其实陈杰和白扶林在得知动批外迁的消息后也曾去北京周边考察过，根据自己的情况，他们选择留在北京。在动批采访这些天，记者发现不少商户都有这样的顾虑，虽说动批现在的客流量大不如前，生意不那么好做，但他们并不愿意离开。

　　要说“动批”搬迁这事，真是不容易。老百姓自己搬个家，还有那么多麻烦呢，更何况这么大的市场、这么多的商户。归纳起来，商户主要有三不舍：一是情感依托；二是事业空间；三是公共服务。这些问题，其实也是所有北京外迁单位都会面临的问题。为解决好这些问题，《京津冀协同发展规划纲要》制定了大量有针对性的措施。迁入地政府，也在积极改善环境，筑巢引凤。河北省廊坊市的新动批红门服装城，就是这样一个项目。

　　记者在廊坊的新动批红门服装城的二层见到了从北京动批迁来的商户吕俊杰，他其实也是动批的资深卖家了，1993年开始在动批打拼，有个30多平米的旺铺。

　　吕俊杰说，从2013年年底得知动批外迁的消息后，他先后去过石家庄、白沟、永清、天津多地考察市场，最终选择这里主要是看上了廊坊的区位优势和便利的交通，规划中的第二机场更是让他看好这里未来的发展。当时，服装城给了他三年免租的优惠，他一下签了15年的租赁合同。

　　吕俊杰给记者算了一笔账，他在北京动批的门店一年租金超过百万，每名导购工资每月不低于1万，虽说人气旺，但开销也大，店铺的利润正在逐年走低。而廊坊这边，虽然人气、商机无法和动批媲美，但未来发展前途不可估量。

　　据了解，这个服装城位于廊坊市区，交通、住宅、餐饮等配套设施相对成熟，再加上廊坊突出的区位优势，吸引了不少像吕俊杰这样的北京外迁商户。

　　有了梧桐树，不愁招不来金凤凰，廊坊新动批红门服装城负责人刘志勇透露，目前这座15万平米的商厦，他预留了5万平米，主要面向动批、大红门这样的优质客户。

　　开业半年来，服装城周边的配套也慢慢齐全起了，现在，吕俊杰再也不用自己开车从北京拉货了，快递、物流一个电话就到店铺来了，店里也装上了POS机。在商户们看来，这里的一切都在慢慢磨合中朝着好的方向发展。据了解，规划中的二期有20万平方米，刘志勇相信，在京津冀一体化这个利好政策的推动下，二期的落地将会不成问题，那时，他们将可以承接更多的北京外迁商户。

　　动批外迁只是个缩影，京津冀协同发展核心就是非首都功能产业外迁，未来，将会有更多的企业走出北京。其实，外迁商户们普遍关心的公共服务问题在京津冀协调发展规划纲要中很多都已经有了解决方案，这些方案有的已经落地，有的在规划之中，比如不久前，石家庄一家规划中的商贸中心在招商中打出招牌就包括商贸中心附近的名校、医院、地铁等等。

　　河北省社会科学院副研究员张波介绍：“河北依托现有的发展条件比较好的产业园区和开发区，围绕着北京的产业外迁，完善了园区的发展规划，实施了一批水、路、电、气、通讯等方面的基础设施提升项目，更重要的是这些园区好多都出台了教育医疗，还有居住等方面的优惠政策，简化了行政审批手续，全面改善了园区的软硬两方面条件，尽量努力为转入企业提供与转出地同质的公共服务水平。”

　　解决了后顾之忧，还得让企业看得到发展、看得到未来，这样才能心甘情愿从北京搬出来，毕竟产业转移是政府指导下的市场行为。据了解，信息技术、装备制造、商贸物流、教育培训、健康养老、金融后台、文化创意、体育休闲这八大类产业未来都是需要外迁的，承接这些产业，河北、天津面临的不仅仅是机遇还有挑战。

　　张波认为：“首先是盲目竞争的问题，这样就不利于京津冀区域内的产业合理布局与优化调整，第二是对接协作机制方面的问题，从市场机制和政策衔接来看，北京与河北在标准统一、资质认证、优惠政策延伸和税收分成等方面还没有达成一致的意见。”北京工商大学教授洪涛表示：“各地方的市场发展，必须要有规划、要有特色，要有可持续发展，要有转型升级的模式。外迁转型升级说起来很简单，做起来很难的，它需要一定的时间。”

　　推动京津冀协同发展是重大的国家战略，它必定会促进区域协调发展，形成新的增长极。把握住机会的外迁企业和商户，最终也会通过战略调整，收获创业成果、分享改革红利。当然，在这个过程中，国家、地方，也包括一些企业和商户，都不可避免地要付出些成本。为了把成本降到最低，我们就必须“协同发展、重点突破”、既要深化改革，又要有序推进。外迁对象，要往大处算、往远处看；各地政府，要往细处想、往实处做；这才能“顺天时、兴地利、聚人和”，才能切实促进京津冀的协同发展。