重奖“吹哨人”是维护食品安全的利器

　　为及时发现食品企业的违法违规行为，山东省日前正式启动了“2015食安山东吹哨人行动”。山东省食药监局发布《告食品生产企业员工书》，鼓励食品企业内部员工勇当“吹哨人”，及时举报添加非食用物质、滥用添加剂、使用过期伪劣食品原料等不法行为。一经查实，将重奖举报人，最高奖励金额30万元。(6月18日《济南时报》)

　　食品企业的员工和你我一样，都是普通人，有着普通人的基本良知和善恶标准。他们或许为了养家糊口成为违法生产线上的一员，但一旦受到外部激励，他们就有可能“反戈一击”，在道德感和利益的双重驱使下勇当“吹哨人”，举报企业的不法行为。

　　这就是建立“吹哨人”制度的意义所在。堡垒最容易从内部攻破，所以“吹哨人”制度堪称维护食品安全的一个利器，其作用早已为一些国家的实践所证实。在我国，近年来山西、安徽等省份相继建立了“吹哨人”制度，有力推动了一批食品安全案件的查处，“吹哨人”功不可没，他们也从违法生产线上的一员变成食品安全的维护者，完成了自我救赎。

　　建立“吹哨人”制度，重金奖励是不可或缺的一环。因为，趋利避害是人的本性，内部员工举报企业的违法违规行为，往往意味着丢掉饭碗，甚至还面临各种难以预知的风险。他们在担当“吹哨人”之前，势必要算算成本收益账，只有当可能获得的收益(奖金)高于可能付出的成本时，他们才会勇敢地站出来。换言之，违法企业内部员工虽然良知未泯，但他们的良知往往需要重金奖励去激活。所以，政府承诺的奖励必须充分兑现，让“吹哨人”所得大于所失。

　　除了重金奖励，还须加强对举报人的保护。毋庸讳言，在保护举报人方面，目前立法还不够完善，措施还不够有力，若不能解除举报人的这个后顾之忧，“吹哨人”制度的实际意义就会大打折扣。因此，保护举报人免于被打击报复，应当成为“吹哨人”制度不可或缺的重要组成部分。

　　维护食品安全，需要政府部门、社会公众的共同努力，“吹哨人”制度的实质就是发动群众参与食品监管。试想，当每个食品企业的每个生产流程都时刻被潜在的“吹哨人”盯着，当企业经营者对身边的员工“防不胜防”，他们可能就不敢或没有机会干违法犯罪的勾当。□晏扬