江西吉安遂川县村镇背债搞发展 无奈申请贫困乡成出路

　　据中国之声《新闻纵横》报道，这几天，中国之声持续关注了江西省吉安市遂川县村镇发展过程中遇到的问题。在遂川县朱田乡，10个村子中有8个因为修建“村村通公路”、“农村饮水安全工程”等扶贫项目，背上了百万元的债务难以还清。

　　报道播出后，遂川县相关部门表示，已经开始摸底排查，并根据调查的情况部署下一步工作。但是对于这些村镇来说，还清已欠债务只是第一步，长期的经济发展困局如何破解，才是更大的难题。

　　在当地，欠债究竟是什么样的规模？吉安市交通运输局县乡公路管理处副处长刘祥志此前对媒体表示，当地“十五”“十一五”期间农村公路建设欠债为12.3亿元，截至去年底，已偿还了三分之一，还有8个亿左右未还。数额具体到各个村庄，少则几十万，多则上百万。

　　记者：现在还欠多少啊？

　　村干部：还欠一百多万，压力是肯定挺大的。

　　欠债的村子，有一个共性问题，就是国家的相应补贴不够项目建设，而农村集体经济收入少到几乎可以忽略不计，但是路不得不修，因此只能全村举债。

　　记者：村里有没有一些经济项目啊？

　　村干部：没有，我们村里没有经济项目。

　　记者：当时修路差这么多，必须要修吗？

　　村干部：如果不修的话，村民更加贫困落后。

　　从扶贫的角度来说，这些村子地位又略显尴尬：不够或者还未被纳入贫困村，因此专项扶贫或者精准扶贫的钱，到不了他们那里。

　　江西省扶贫办政策法规处一位工作人员：这个我们有一套严格的评定程序，你比如说不能离高速公路啊不能离城市太近，贫困户的申请比较高，我们是这样的。贫困户就是总体来说2300块钱收入以下，有一个贫困标准。先要确定是贫困对象、贫困村，你才能享受这些政策，我们扶贫部门的资金这块是非常规范的。

　　情况好一些的村子，会想办法从其他部门拿一些资金补贴，争取不到的，只能想办法挣钱，可是这钱什么时候能还上，村干部都说不上，还有一些专注于专项扶贫资金，只要申请成为贫困乡，拿到一部分专项扶贫资金，还钱也许就有希望了。

　　记者：那如果定了之后，是县里会给一部分钱，还是乡里面会给一部分钱啊？

　　村干部：肯定是中央财政拨款下来。

　　在媒体报道播发后，遂川县网信办一位姓黄的工作人员表示，目前县里正在对因村村通或同类工程而欠债的情况进行统计并据此来安排后续的工作。

　　工作人员：由农工部，负责农村工作那一块的，全县范围内进行一个摸底。这个数据要一段时间，因为我们这个线也比较大，将近60万人口，280多个行政村，要掌握具体数据。

　　但是对于这些村镇来说，修路、饮水工程欠下的债，只是发展中很小的一部分，他们所面临的很可能导致恶性循环的马太效应：因为贫穷要发展交通等基础设施，道路修起来，欠的钱更多，无法偿还，更没有能力发展经济。在道路欠债的背后，是偏远农村地区经济发展的难题。

　　有基层干部呼吁，短期来看，要区分平原地区和偏远山区、贫困村和非贫困村的不同类别，合理调整相应的补助资金。

　　而遂川县扶贫办主任郭小华则呼吁，处于尴尬地位的负债村镇，更多需要长期性的对于村集体经济发展的支持。

　　郭小华：村里面贫困的原因主要是两方面的，一方面是群众的贫困，还有一个是集体经济比较薄弱，对于村集体经济怎么来支持发展，目前上面没有这方面的支持，只有自己通过努力想方设法的来发展村集体经济，最根本的还是要发展村集体经济，毕竟国家这么大，下面方方面面用钱的地方很多，国家资金也有限，但是如果国家能在集体经济发展中能发展一下，那么我们村集体经济就能发展更好、更快。

　　这样的支持，不止体现在政策上，更应该落实到项目、资金、技术等更加具体的层面上来。

　　中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥：比如说龙头企业啊，当地发展的特色经济啊，这样一些项目我觉得应该倾斜，像这个地方政府应该考虑的。事实上，我们国家每一年的项目挺多的，不能说你是贫困村就给你一个单独的政策。农业特色项目是挺多的，项目应该可以扶持它。农业现在特别强调三农问题融资难，融资贵，缺乏担保资金金融支持显得尤为重要(应该对这方面有所考虑)。　　(记者周益帆)