江西分宜推进创建平安和谐边际 有效化解山林矛盾

　　近年来，江西省分宜县公安局根据辖区实际，积极创新社会管理，着力建设平安和谐边际走廊，有效化解山林矛盾纠纷、促进社会和谐共建。

　　当好“四大员”，有效管控边际治安

　　分宜县地处赣西中部，边际线长、地广人稀、矛盾纠纷多。分宜县公安局大力推行民警当好“四大员”制度，选派年轻民警“一对一”进驻边际村组，当好边际稳定的督察员、矛盾纠纷的调解员、社会安宁的巡防员、群众致富的办事员，密切关注边际纠纷，重点化解边际矛盾，有效管控边际治安、服务群众创业发展。

　　操场乡东接上高县翰堂镇、田心镇，西连宜春市袁州区寨下镇，边际线长38公里。由于历史原因，这里曾因山林权属纠纷多次引发群体性械斗。操场派出所把维护边际稳定作为第一责任，坚持定期走访边际山林，走村入户开展法制宣传，将一些正义感、责任感强的村干部、老党员发展成为边际维稳信息员，及时掌握边际治安动态，并予以汇总研判。同时，他们与相邻派出所建立信息共享机制，联合进行矛盾化解，做到一旦发生情况能够迅速出警。

　　2013年8月10日，操场乡桂村村民与上高县枧头村村民因山林争议发生冲突，一名村民被打伤。驻村民警第一时间得到信息，立即赶到现场，与上高县警方一起按照应急预案处警，有效控制了事态发展。事后，分宜、上高两地党委、政府组织双方进行调解，最终化干戈为玉帛。

　　做到“四到位”，把问题消除在萌芽状态

　　围绕治安难点、热点，分宜县公安局要求矛盾纠纷信息收集到位、预警到位、控制到位、化解到位，做到超前预防，把问题消除在萌芽状态。

　　杨桥镇人口多，是分宜县社会治安整治重点镇，而与之相连的袁州区寨下镇，也是社会治安整治的重点镇。杨桥派出所从法制教育入手，集中力量抓源头，同时与寨下派出所建立边际维稳联谊会和快速联动接处警反应机制，有效化解矛盾纠纷。7月15日，寨下镇妇女袁某与杨桥镇庙上村妇女袁某连因生活琐事产生纠纷，进而发生撕扯。袁某连咬伤了袁某的左耳，经法医鉴定为轻伤一级。闻讯的寨下镇几十名村民来到杨桥镇庙上村要为袁某“讨说法”，情绪非常激动。杨桥派出所立即与寨下派出所取得联系，联合做双方的思想工作，避免了矛盾激化。此后，民警就医疗赔偿等问题多次协调，使问题得以解决。

　　推行“五联动”，群防群治保稳定

　　山林纠纷情况复杂，往往“牵一发而动全身”，稍有不慎便可能演变为群体性事件。要把事态控制在萌芽状态，必须警力下沉、关口前移、迅速果断、处置得力。分宜县公安局密切配合当地党委、政府，与周边县区联合推出以“感情联谊、矛盾联调、林区联防、乱点联治、犯罪联打”为内容的“五联动”工作机制，建立覆盖乡镇、村委、村组、农户的“四级”互访联谊机制。

　　“观音坐莲”是位于操场乡桂村渺塘村小组与寨下镇台上村小组之间的山地，面积数百亩，双方都说拥有山地所有权，并曾经多次发生砍树造林纠纷。3月11日，台上村村民动用机械上山，挖地植树，被闻讯赶来的桂村村民制止。操场派出所民警闻讯赶到现场，见双方几十名村民肩扛锄头、手持镰刀，情绪激愤。操场派出所民警与寨下派出所民警分头行动，做双方的思想工作，分清是非，明确责任，并要求在山林产权不明晰的情况下，都不得擅自挖山地造林。由于处置得当，事情很快得以平息。随后，双方心平气和地接受调解，同意搁置争议、共同开发，“是非地”变成了“致富林”。记者 陈 希 王俊奇 通讯员 袁 易