民生工程沦为个人摇钱树：就业局长兜售就业指标

　　公益性岗位，是政府针对困难就业群体所开发的就业援助项目，主要对“零就业”家庭、“4050”人员等特殊就业困难群体实施托底安置，有效缓解就业压力。然而，随着公益性岗位开发数量的不断增加，这项民生工程却沦为某些人的“摇钱树”。

　　据海南省临高县人民检察院指控，2009年期间，邹众斐为了给儿子办理公益性岗位指标，送给时任该县人力资源开发局局长符坚坚3.2万元。之后，符坚坚让邹众斐负责找要办理公益性岗位指标的人。此后，符坚坚以帮他人办理公益性工作岗位为由，通过邹众斐向办理人索取岗位指标费。符坚坚和邹众斐共收取了62名办理公益性岗位人员共计182.3万元。

　　《法制日报》记者在临高县人民检察院采访中获悉，近年来该院共查处县就业局倒卖公益就业岗位指标窝案5件6人，涉案金额达182万元。作为临高县人力资源开发局原局长的符坚坚“暗箱操作”，将公益就业岗位指标当生意来经营，近日被海南省第二中级人民法院以受贿罪终审判处12年有期徒刑。

　　公开倒卖公益就业岗位指标

　　1962年8月，符坚坚出生在海南省儋州市。案发前，任临高县人力资源开发局局长。2013年4月，被刑事拘留。

　　据临高县检察院指控，2009年期间，原临高县粮食局干部邹众斐为了给儿子办理公益性岗位指标，送给时任临高县人力资源开发局局长的符坚坚3.2万元。

　　这是符坚坚当上就业局局长之后收的第一笔钱。尝到“权力的甜头”之后，符坚坚便一发不可收拾。

　　“之后，符坚坚主动找到我，告诉我临高县目前还有公益性岗位指标，让我负责找要办理公益性岗位指标的人，每个指标收取3万元左右的费用。符坚坚以帮他人办理公益性工作岗位为由，通过我向办理人索取2万元至4万元的岗位指标费。”据邹众斐供述。

　　从此，邹众斐便以符坚坚的名义，在临高县公开叫卖公益性岗位指标，只要符坚坚点头，都可以顺利办成。符坚坚每年都会申请30至40个指标，当作商品明码标价出售。

　　截至案发，符坚坚和邹众斐共收取了62名办理公益性岗位人员的钱财共计182.3万元。因久未给请托人安排工作，请托人要求退款，符坚坚和邹众斐陆续退还了110.3万元。

　　勾结“中间人”合谋套钱

　　在符坚坚将指标“代理权”交给邹众斐之后，邹众斐苦于人际关系不够广，怕不能完成符坚坚交给的任务，于是广泛发展下线。

　　2010年，邹众斐告诉王子善(另案处理)临高县就业局有公益性岗位指标可以安排工作，每个指标要3万元，如果有人想办理就找他。

　　不久，王子善陆续代李群涌、汪安贵等8人向邹众斐购买公益性岗位指标，并收取了8人共计40.4万元。其中，王子善送给了邹众斐24万元，从中非法牟利16.4万元。邹众斐收到钱后，按照每人3万元共24万元交给了符坚坚。

　　然而，李群涌等人未能被安排到公益性岗位工作，邹众斐将15万元退给王子善，但王子善只退了12.6万元，截留了2.4万元。

　　“2010年的一天，邹众斐告诉我，临高县有一批公益性岗位指标可以给符合条件的人安排工作，办理一个公益性岗位指标费用是3万元。我随即把该信息告诉了姐姐郑瑞珍。”郑春山(另案处理)告诉办案检察官。

　　记者了解到，郑春山告诉姐姐办理一个指标费用需要4万元，并从姐姐处拿走8万元，将其中6万元交给邹众斐为姐姐两个儿子张乐君、张乐民办理公益性岗位，剩余2万元钱则用于请邹众斐吃饭及个人花销。郑春山还请邹众斐给自己办理一个公益性岗位。

　　邹众斐收钱后，每次都将钱交给符坚坚。交钱后，符坚坚一直未给张乐君、张乐民、　郑春山办理该事宜，也没有将费用退还。

　　庭上辩称收钱属“个人交易”

　　“纪委通知我之后，我主动到案并如实交代了受贿事实，应当认定为自首。而且那些钱是个人的交易，没有为请托人实际谋取利益，也未造成国家损失。”符坚坚在法庭上如此供述。

　　符坚坚还称，他勤勤恳恳工作了几十年，多次被评优评先，在工作中做出了应有的贡献，应当减轻处罚。

　　邹众斐也辩称，每次收到要办理公益性岗位指标的人的钱都交给了符坚坚，他没有和符坚坚商议指标的费用，也没有和符坚坚合谋收钱。而且，介绍费是符坚坚给介绍人的，自己没拿办理人的钱，也没收好处费、介绍费，没有参与受贿。

　　法院查明，符坚坚、邹众斐二人共同受贿182.3万元，有62名证人证实。二人不是被动收取请托人钱财，而是以买卖指标收取指标费的交易方式向请托人索要钱财。而且，二人退换钱财是因为久办不成，在请托人要求退钱时才退还。二人在案发前退赃110.3万元，符坚坚案发前退还1.2万元，案发后又退还1.5万元。

　　近日，临高县人民法院一审以受贿罪判处符坚坚有期徒刑12年，以受贿罪、行贿罪两罪并罚，判处邹众斐有期徒刑11年6个月。宣判后，符某坚、邹某斐不服一审判决，提出上诉。海南省二中院终审维持原判。

　　侦办此案的临高县检察院反贪局局长吴冠贤表示，公益性岗位是政府针对困难就业群体所开发的就业援助项目，符坚坚作为县人力资源开发局局长，以权谋利倒卖公益性岗位，是对人民的极大不负责任，他还拉拢其他人员作为掮客来倒卖，这也是查办的新型职务犯罪窝案之一。“把官职作为生意来经营”，这句话是对符坚坚最贴切的剖析。做生意的追求是什么？利益最大化；党对官员的要求是什么？为人民服务，不讲报酬，两者的对立显而易见。用一个做生意的心态来当官，使符坚坚一步步走向蜕变腐化、违法犯罪的不归路。

　　制图/高岳 　记者 邢东伟