违建别墅长期堵塞消防通道 居民“众筹”拆违

　　一栋建于2004年的别墅，因为占用了小区消防通道，被人请钩机把房子拆掉一部分，但拆房子的不是相关部门，而是小区内的其他业主。

　　此事发生在深圳市宝安区西乡街道聚豪天下小区。据小区业主黄先生称，业委会对于该房子的举报从2008年就开始了，但一直未得到解决，今年西乡街道办给业主发了《消防通道自查自纠的紧急通知》后，小区60多户业主就众筹了一笔钱，拆除了该楼房，但被拆业主方却坚称，自己不是违建，是已经进行登记过的深圳市历史遗留问题，其他业主无权拆除自家房屋。

　　60多户凑钱请钩机拆违建 被拆违建业主报警

　　今年8月1日，深圳市宝安区西乡街道聚豪天下小区的60多户业主众筹了几万块钱，请来钩机，对小区内一栋堵住小区消防通道的建筑进行拆除。据被拆业主代理人介绍，被拆房屋业主为冯某，拆房屋行为发生在8月1日凌晨3点左右，白天发现房屋被拆后，该业主曾经去当地查违办询问，对方表示“拆的话必须要有政府文件”。

　　发现房屋被拆后，冯某已经去派出所报警，并做了笔录，目前正在等待警方调查结果。

　　但据小区业主黄先生介绍，在众筹拆房屋之前，小区业委会曾经多次向有关部门反映情况，试图依法解决问题，但“别墅堵住消防通道”的问题一直未得到解决。

　　“2008年我们小区业主把原来的小区物业炒掉了，开始自己管理自己，那时候就开始向有关部门反映过违建问题，但一直没结果，于是在今年3月份，小区60户业主联名提议，共同决定强制拆除这栋违建别墅。”

　　该业主称， 业委会之前曾向深圳市消防局保安消防大队、派出所消防办、街道办事处等部门反映过该情况，因占用了小区消防通道的大门，威胁到小区其他业主的生命安全，因此要求相关部门予以拆除。“派出所说没有权力查违法建筑，就发函给查违办，查违办约了开发商好多次，但开发商都不出来应答，街道办就发了《消防通道自查自纠的紧急通知》给我们，业主就众筹，拿着这个通知把它给拆了”。

　　据被拆业主代理人声称，今年9月份左右，小区业委会曾经委托中间人过来询问赔偿问题，但现在暂时不能接受，要交给公安机关查处相关情况，“无缘无故拆楼，没经过有关部门批准，是违法的，经过公安机关侦查是要承担法律责任的，我们要求恢复原状”，该代理人称，如果最终小区业委会赔钱，他们还是会把拆掉的楼建好。

　　别墅确属违建

　　街道称是历史遗留问题

　　据被拆业主代理人介绍，房子已经被倒手了几次，2004年，聚豪公司在小区西面建了该楼房作管理小区办公室，后来2005年聚豪公司将该房屋转让给薛某个人，2008年薛某又将该房屋转让给冯某，最终以冯某名义登记申报。

　　该代理人否认房屋属于违法建筑。“根本不是违法建筑，是深圳市历史遗留问题。2008年，当时申报的材料已经全部交给乡街道办历史遗留问题办公室了，已经登记过并且发了相关证明、回执，有证号的。再说，小区内其他的房子也都属于历史遗留问题，大家一块都是历史遗留问题，不能拆我的房。”

　　但据当地媒体报道，今年5月12日，宝安区共乐派出所曾给当地查违办公室发过一份《关于共乐所转97区聚豪天下别墅的情况函》，该文件中称，该所接到保安消防大队转来的消防举报，声称该小区出口有一建筑物(101号别墅)堵塞消防通道，经派出所核查，第101栋面积约300平方米，作为办公用途，现正在装修，未取得任何行政许可，该建筑属违法建筑。根据相关规定，转西乡街道办查违办处理。

　　该别墅属于违建的说法也被西乡街道办查违办公室负责人证实，据该负责人介绍，该建筑确实属于违建，但也是历史遗留问题，目前处在“待处理”的阶段，即使是查违部门，也不能强拆，其他业主如有异议可走司法程序，以法院判决结果为准。

　　疑问：“众筹”拆他人违建是否合法

　　违建房屋应该由谁拆除？程序是怎么样的？如果相关的查违建部门不作为，其他业主有哪些救济措施？针对此类问题，北青报记者采访了北京京润律师事务所韩骁律师。

　　律师表示，房屋在没有被判决违建的情况下，一般推断为合法，房屋是否属于违建，需要经过法律程序进行确认，由公权力或者房屋所有者自行拆除。

　　根据《土地管理法》第七十一条、第八十三条的规定，对违章建筑由县级以上土地管理部门作出处罚，限期拆除，拒不拆除的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行，因此，公民个人或其他机关、单位不能擅自拆除他人的违章建筑。

　　韩骁律师称，深圳市宝安区西乡街道聚豪天下小区业主的上述行为无合法依据，对违章建筑构成了侵权，如果房屋价值比较大，还可能触犯故意毁坏财物罪，需要承担相应的刑事责任。虽然违章建筑方的违章建筑是违反公法，但并不影响其就该建筑取得私法上占有请求权，其他业主未经同意故意将他人所有的财产损坏，应当赔偿违章建筑方全部损失。

　　律师表示，对于违建问题，现有的救济程序很多，如通过向城管举报或者通过法律程序要求拆除，甚至在一定条件下强制拆除都是可以的，但像上述业主自己采取私权利救济的行为，是不可取的。

　　在采取一系列正常手续后，如果违建业主坚决不拆，可以走法律程序申请当地查违办直接强制拆除，前提是履行通知的义务，但如果自行拆除的话，就算确认是违建，也涉嫌侵犯别人的财产权，根据《民法通则》第117条第2款规定，“损坏国家的、集体的财产或者他人私人财产的，应当恢复原状或折价赔偿”。

　　对话

　　“众筹”业主：投诉七年没解决 拆楼责任一起担

　　因小区规划的消防通道被该楼房堵住，影响了小区其他业主生命安全，小区业委会曾多次向有关部门举报，但一直未得到回应，最终选择了自行拆除。针对此事件，北青报记者采访了深圳市宝安区西乡街道聚豪天下小区业主黄先生。

　　北青报：业主发现违建是在什么时候？

　　黄先生：几年前就发现了，业委会也一直在向有关部门投诉。

　　北青报：具体什么时候开始的？

　　黄先生：我是2006年开始装修，2008年入住。在我房子装修前，小区曾有一个管理处，当时小区住户少，管理处开发商说没地方给保安住，就在出入口搞了一个临时建筑，2008年业主们把原来的物业炒掉了，那时候开始就已经有投诉过，但一直没有得到回应。

　　北青报：都向哪些部门投诉过？

　　黄先生：我们一直依法做事情，按照法律程序走，曾经向深圳市消防局保安消防大队、派出所消防办、街道办都反映过这个情况，因为小楼堵住了小区的消防通道，关系到小区几十户几百口人的生命安全，所以我们要求相关部门予以拆除。

　　当时派出所说是查消防的，没权力查违法建筑，就发函给查违办，查违办约了开发商好多次，但开发商不出来应答，街道办就发了《消防通道自查自纠的紧急通知》给我们，业主们就众筹，拿着这个通知把它给拆了。

　　大概是今年4、5月份，街道办当时为这个事情还开了一个碰头会，开完会后，就委托给居委会处理。

　　北青报：为什么后来还是选择了自行拆除？

　　黄先生：这个事情不能再拖了，要尽快处理，越拖问题越麻烦。

　　政府部门之间踢皮球，你踢给我，我踢给你，有些事情大家都不想去理会，尽量减少部门之间的争执，这个事情你可以管，我也可以管，小区就好像成了“没爹没娘”一样。

　　北青报：相关部门称，别墅的业主已进行历史遗留问题登记，也就是该房子进入了“待处理”阶段。

　　黄先生：登记不等于确权，而且有几类问题不能当做历史遗留问题的，占用消防通道、道路、公共设施、高压线、公用绿化带的建筑，都不能当做历史遗留问题处理。占用消防通道能作为历史遗留问题处理吗？

　　北青报：担心不担心被被拆业主索赔？

　　黄先生：我们每个业主都签名了，有什么经济纠纷的话，就60多户业主共同承担。

　　北青报：有后悔过吗？

　　黄先生：没有什么好后悔的，都是为了小区利益在争取。本组文/见习记者 孟亚旭