中国游客参加廉价团或被罚 美媒：禁令很难执行

　　美媒称，在一名中国游客在香港死亡的事件发生之后，中国旅游行业的监管部门正在考虑出台相关措施加紧对折扣旅行的管理。

　　据美国之音网站10月28日报道，中国国家旅游局已经尝试对组织强制消费旅行的导游进行处罚，但收效甚微。有评论人士认为，这次把处罚打击的对象对准游客本身，这样的政策可能很难执行。

　　国家旅游局在25日公布的一份网络声明中说，旅游局正在研究相关惩治措施，惩罚那些为了参加廉价旅游和旅行社签订虚假合同的中国游客。

　　虚假合同表面上好像没有违背政府对低价旅游制订的法律法规，这些法规中就包括禁止强制消费 。但实际上，游客们在参加廉价旅游的同时也明白当他们到达目的地时，他们要花很多钱购物，这样导游就能从游客购物的商店中抽取提成。

　　据称，在上周初，54岁的中国大陆游客苗春起在香港一家珠宝店门外被人殴打并随后死于心脏病。在此之后，监管部门决定加紧对旅游行业的管理。

　　香港理工大学酒店和旅游管理学院副教授陈永杰说：“从某种程度上说，犯罪行为发生在两个方面。第一个方面就是在中国有些人以低于成本的价格出售低价旅行。另一方面就是游客被迫去购物。这是获利的来源，游客购买的商品有超过60%的销售额都被旅行社抽成。”

　　香港和内地的旅游业管理部门一直都在采取措施禁止恶性廉价的旅游。

　　对于那些以极其廉价的旅行费用诱导游客加入旅行团并强迫游客在指定商店购物的旅行社，中国政府一直威胁说要撤销这些旅行社的营业执照并处以最高30万元人民币(约47300美元)的罚款。但截至目前，尽管中国禁止“免费”旅游，非法廉价旅游仍然猖獗。

　　旅游管理部门似乎只在一个领域有些作用，那就是当廉价旅行的广告出现在网络上时。在今年3月早些时候，两家在线旅行机构 “turiu.com”和“同城旅行网”(ly.com)被勒令取消一个只收取游客1元人民币(约0.16美元)的推广旅游。

　　大新华航空旅行公司的总经理连郁卿表示，即使政府出台了针对游客的新法规，这些法规也很难被执行。

　　她说：“大陆那么大，一通知到省里面，再到市里面、县里面，然后一直到小的三级、四级城市，根本他们就没有办法执行得非常的完满”。

　　然而，江西师范大学旅游学院的曾丽提出，在自由市场中，打折旅行不应该被禁止，安排购物也应该被允许，只要游客在合同中明确地表示了事先同意。

　　曾丽在一封电邮回复中说：“有些人愿意参加廉价旅行，在商店里多花些时间，也有些人不愿意购物，愿意花更高的价钱享受纯粹的旅游。因此，说打折旅游不合理是不公平的。”

　　曾丽同意如果游客不能按合同和旅行线路规定的在商店里待够相应时间，他们应为此承担责任。但她补充说，要明确的是，一旦游客被限制行动并且被强迫购物时，这就一定是犯罪行为。

　　董耀中是香港旅游业议会的执行理事，他对中国旅游管理部门的措施表示欢迎。

　　董耀中说：“我们希望中国大陆的出境游监管能够更加健全，政府对消费者也能有更多保护。”香港旅游业议会由香港政府授权，监管香港的旅行社。

　　他还说： “但是同时，我认为消费者们也必须要明白一点，就是在某些领域，人们也必须要自己照顾自己的利益。”

　　香港理工大学的陈永杰有不同看法。他表示如果对游客施以惩戒的话，效果可能会适得其反。

　　陈永杰说：“尽管那些在香港的游客被店员殴打，他们也不会投诉，因为他们明白一旦投诉，在他们回国之后就会获罪。所以我一点都不觉得这个办法合理和公平。”

香港的内地购物团。资料照片