内蒙古：大医院带小医院 帮扶式托管多方受益

　　在内蒙古自治区卫生系统开展帮扶式托管7年后，记者日前来到了最具代表性的二连浩特市医院——这个边陲城市唯一的公立医院，了解医院被托管后发生的变化。

　　“你们有人事科吗？”“没有”“考试报名谁管？职工考勤、考核谁管？”“都在我这儿。”这是第一批管理团队进驻二连浩特市医院时，分管后勤管理的张桂英与办公室工作人员白日晴的对话。从那一刻开始，张桂英着手重点健全人事管理制度、调入调出制度、请销假制度、职称管理制度。“现在所有的制度都和内蒙古医科大学的管理制度一样，而且一视同仁，执行从来不走样，大家都没有意见。”张桂英说。

　　7年前的二连浩特市医院硬件条件达到了二级医院的水平，但医院内部管理及医护人员的整体水平还停留在“乡镇卫生院”的级别。2008年2月，二连市委市政府向内蒙古医科大学提出帮助发展的请求，双方主要领导签订了帮扶式托管协议，内蒙古医科大附属医院管理团队进驻二连浩特市医院，以长期派驻专家为主，各科室专家轮流派驻，每批为期一至三个月。

　　内蒙古医科大附属医院知名专家、普外科主任王万祥多次来到二连浩特蹲点。“基层医院患者相对少，我们在每个患者身上分摊的时间会多一些，也能手把手地带出一批医生。”

　　对于托管方医生的积极性保障方面，《内蒙古自治区城市医疗卫生机构医师到基层服务实施办法》规定，自治区、盟市公立三级医院医师在评副高和正高之前须有累计1年的基层工作经历。内蒙古医科大附属医院对派驻二连浩特市的专家，在工资不变的基础上，给予平均奖，二连浩特市医院也制定了相应的专家管理办法。为了壮大被托管医院的实力，被托管方的医院除了通过“请进来”跟着学，也格外注重“走出去”主动学，半数以上的专业技术人员到大医院进修。

　　作为第四批被派驻到二连浩特市医院的院长，刘海波更加注重医院软实力建设，医院鼓励医生开展新技术新业务，制定了详细的奖励办法。目前，医院初级、中级、高级人才分别为102人、36人、28人，人才梯队正在逐步趋于合理，中医、外科、内科正在打造成为重点学科。

　　7年来，内蒙古医科大学长期派驻医疗及管理人员81批，累计534人次。托管以来，二连浩特市医院临床科室新增4个，由原来的12个增至16个。目前儿科、病理科、麻醉科、影像科12个科室能开展结肠癌根治术、可视喉镜气管插管术、外伤颅内血肿标准大骨瓣减压术等40项新业务，还吸引了2名硕士来院工作。从依靠派驻专家开展的手术转变为多数手术由本院医生开展。

　　“托管前，医院行风评议中一度垫底，现在翻了个儿。”二连浩特市卫生计生委副主任蔡贵说。尝到了甜头的二连浩特市政府，加大对医院的投入，在医院人才培养、重点专科建设、设备购置和基础设施建设上累计投资2000多万元。

　　如今，二连浩特市医院业务水平上了台阶，也正由“托管”走向“脱管”。根据双方协议，到2017年底，进驻专家和管理团队将撤出二连浩特市医院。(记者张丽娜)