村民不满“土地证”核发状告市政府 南宁常务副市长出庭应诉

　　中新网南宁12月14日电 (林浩 孙晓梅 姚娟)“这是我第一次到法院参加庭审，经历举证、质证、辩论等环节，我对政府自身的行政行为有了更清醒的认识，今后各部门必须谨慎对待手中权力，确保行政行为合法合规。”广西南宁市常务副市长张文军14日接受记者采访时说。

　　当天，因认为政府在批准“土地证”时没有严格审批，程序违法，家住南宁蒲庙镇的村民严世焗将南宁市政府告上法院，要求国土部门撤销核发的“土地证”。分管国土部门工作的张文军作为行政机关负责人出庭应诉。

　　记者在庭审现场看到，原被告双方及案件第三人围绕“土地证”核发程序是否适当、申请材料是否真实等问题进行了激烈辩论，经过1个多小时的庭审，法官宣布休庭，案件将择日宣判。

　　张文军庭审后表示，在严肃庄重的审判场合，感受到了法律至高无上的地位，今后，南宁市将提高政府部门负责人出庭应诉的比例，积极回应人民群众诉求，提高依法行政的意识。

　　南宁市中院副院长蓝树源介绍，自今年5月1日新修订的《行政诉讼法》实施以来，南宁市行政机关负责人出庭应诉案件显著增多，但行政机关负责人出庭应诉的比率还相对较低，为了更好地执行行政机关负责人出庭应诉制度，经协调，南宁市政府不久前做出明确规定，将出庭应诉纳入年度依法行政考核内容。

　　“今天，张文军的出庭应诉，表明了政府推动行政机关负责人出庭应诉制度的决心。”蓝树源说。他认为，该项制度实施的常态化，有利于政府工作人员了解执法中存在的问题和风险，从败诉案件中，他们还可以吸取教训，找出解决问题的途径，提高行政执法水平。

　　结合历年来遇到的行政诉讼案件，蓝树源还分析说，在实践中，很多行政争议，只有能够“拍板”的负责人出面才能解决。行政机关负责人出庭应诉，使人民群众看到了政府职能部门解决纠纷的诚意和决心，避免不必要的争议和猜疑，有利于解决纠纷、协调官民矛盾，实现案结事了。

　　为更好地解决原告“告官见不到官”的问题，蓝树源建议，法院与政府还应联合设立行政机关负责人旁听制度，让涉诉的行政机关负责人参加旁听，目睹庭审全过程，规范今后的执政、执法行为。