中纪委机关报：贪腐领导干部出事前都接受过教育

　　权力失范，公权私用，这是腐败发生的原理。没有制约的权力必然导致腐败。如何编好笼子管好权，让权力运行不脱轨、不偏向，成为当下反腐倡廉工作亟须破解的一个重大课题。

　　4月6日，中央纪委公布了辽宁省委常委、政法委书记苏宏章和山东省济南市委副书记、市长杨鲁豫接受组织调查的消息。

　　对这两只“老虎入笼”，有人猜测：可能与巡视过后杀“回马枪”有关。但无论什么原因落马，权力出了笼子都终会是他们被查的根本原因。

　　权力！权力！有多少腐败与权力的滥用、权力的任性有关。

　　权力失范，公权私用，这是腐败发生的原理。专家指出，腐败的本质是滥用公共权力为个人或小集团谋私利。

　　像万庆良、仇和、季建业这样的“政治明星”之所以出事，正是由于拥有权力后脑袋发热、自我膨胀。领导干部如果在权力面前丧失立场、触碰底线，用权唯私、用权随意、用权霸道，最终只能是害人害己、祸国殃民、遗患无穷。

　　我们常讲，把权力关进制度的笼子。就是要织密对掌握公权力的人的刚性制约网，一旦违反，权力出了笼子，人就会进入“笼子”。

　　没有制约的权力必然导致腐败，如何管住权力，让权力运行不脱轨、不偏向，成为当下反腐倡廉工作亟须破解的一个重大课题。

　　事实上，任何贪腐的领导干部，出事之前都接受过教育，有的甚至还是“端坐在台上”的教育者，他们之所以在权力面前败下阵来，只能证明，光靠教育还远远不够。要给权力涂上防腐剂，靠自律，也要靠他律；靠个人约束，也要靠外部监督。诚如法国思想家孟德斯鸠所言：“(这是)永恒的经验，每个当权者都容易滥用权力；他一直这样做，直到他碰到障碍为止。”这个障碍就是制度。因此，编好笼子管好权，防止权力出笼耍威风，显得尤为重要。

　　用制度管权，把权力关进制度的笼子里，笼子就得够结实够紧密。如果笼子是塑料做的，脆弱不堪，权力可以让它散架；如果笼子过于粗疏，犹如牛栏关猫，权力可以轻易越笼而出。

　　法立而后威成，法乱而后威失。约束权力的制度是一个系统工程，既要有权力清单，又要有惩戒措施。如果说编笼是建立制度，那么给笼子通电、划出红线、标明雷区，就是制度得以施行的有力保证。有制度不通电，就会践踏制度的权威性严肃性，使得一些有特权的人心存侥幸，从而导致更多更严重的违规违纪问题发生。

　　此外，还要让权力在阳光下运行。权力失去阳光的照射，就容易无所顾忌、放荡不羁，就容易搞权钱交易那一套。只有充分运用党内监督、民主监督、群众监督、舆论监督等方式，提高权力的“能见度”，才能给领导干部行使权力戴上“紧箍”，避免权力运行中的脱轨越界现象。(桑林峰)