专车补贴被叫停？ 广州市交委回应：“只是倡议”

　　央广网北京4月14日消息(记者高敏 实习记者于桉绮)据经济之声《天下公司》报道，在广州市场上，各大专车平台正面临补贴被叫停的尴尬。广州市交委和市交警，在对滴滴、优步、神州、易到、AA以及星星打车等多家网约车平台，进行约谈之后，口头要求各平台在4月12日前全面取消平台在广州市的直接优惠补贴活动。

　　在约谈会上，广州市交委要求，各平台企业要严格遵守国家、广东省有关反不正当竞争的法律法规，不得以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格提供运营服务，造成不正当竞争。

　　今天，记者就此向滴滴、神州、易到等专车平台询问，约谈之后可能进行的调整，不过各家平台没有做出回应。广州市交委客运交通管理处工作人员在今天接受《天下公司》采访时则表示，主要是以“呼吁”的形式，希望专车市场能够避免不正当竞争。

　　广州市交委工作人员：叫停补贴实际上是舆论的一种误读。因为本次约谈的主要目的之一是倡导一种公平的市场环境。市交委作为交通行业的主管部门，出于维护出租汽车行业持续健康发展的宗旨。以及对品牌企业、事业交通运输部即将出台的新政的一种督促，对平台企业发出的倡议。倡导平台企业共同营造一种公平的市场竞争环境。这样也为今后网络约车和出租车差异化经营和融合发展探索经验。

　　回顾一下，2014年下半年，滴滴和快的几乎同时推出了专车业务。为了铺开专车市场，滴滴快的分别融到了7亿美元和6亿美元的资金，备足了补贴弹药。之后，国际移动互联租车巨头优步在中国试水，神州也宣称拿出25亿推广专车服务。其实目前看来，网约车的补贴确实让乘客得以用更实惠的价格，享受专车服务。而对于烧钱补贴是否是不正当竞争，外界也有争议。

　　律师赵占领表示，网络专车企业只提供信息技术服务平台，自身不直接提供驾驶服务，不存在所谓的销售商品行为，而对于提供的信息服务是否属于低于成本价，所涉及问题则更为复杂，互联网信息服务的成本怎么计算也难以确定。不能因此认定是不正当竞争。

　　赵占领：我认为网络专车的补贴行为属于不正当竞争主要依据，是《反不正当竞争法》所规定的：以低于成本价来销售商品。但是网络专车他有特殊性，网络专车平台提供的是信息技术服务，他自身并不提供价值服务。那所提供的信息服务本身是否属于低于成本价，这里面是一个很复杂的问题。因为绝大部分互联网的商业模式都是基础服务免费而增值服务收费。这种通行的模式不能简单的把他认定为低于成本价销售。

　　根据目前法律规定，不正当竞争的执法部门是工商部门，并非交通部门。广州市交委无权认定专车补贴是否属于不正当竞争，更无权进行处罚。赵占领表示，市交委只是采取“口头约谈”方式，这并不具有法律约束力。

　　赵占领：关于这次广州市交委用约谈的方式，这种做法实际上也说明一个问题：反不正当竞争的执法部门是工商部门，不是交通部门。所以广州市只采取口头约谈的模式。口头约谈不是行政执法，不具有法律的强制约束力。

　　事实上，早在今年两会期间，交通运输部部长杨传堂就曾提到网约车补贴的问题。

　　杨传堂：网络约车发展的过程当中有关企业实施的补贴，是一种抢占市场份额的短期的行为。一段时间内对传统出租车行业形成了不公平的竞争。从长期看，他不利于市场的健康和可持续发展。毕竟资本是逐利的，企业不可能长。时间地、无底洞地补贴下去。

　　广州市交委客运交通管理处工作人员表示，这次口头要求各平台在4月12日前全面取消平台在广州市的直接优惠补贴活动，主要是发出倡议，并没有不妥。

　　广州市交委工作人员：关于这个问题其实今年两会期间交通部的部长明确指出，去年十月十号公开征求意见的《网约车经营服务管理暂行办法的征求意见稿》当中也有相关表示。因此市交委向平台企业发出营造公平竞争环境的倡议，并无不妥。