十年同一地块被两次违法占用 相关部门左手罚款右手返还

　　央广网新乡4月21日消息 据中国之声《新闻晚高峰》报道，这两天，中国之声持续关注了位于河南新乡平原新区的“中部生态城”项目存在的违法问题。当地国土部门认为，这个违法行为已经被处罚过了。但实际上，国土部门出示的却是对中部生态城项目之前，在同一个地块上的另一起违法占地行为的处罚，也就是：河南省农垦清真肉业有限公司在新庄村的基本农田上，没有用地手续建设加工厂。

　　在调查中记者发现，即便是对清真肉业的处罚，看起来也更像是走了一个形式。2013年1月，平原新区认定，清真肉业违法占地，属于特别严重的违法行为，并据此对其处以672万元的罚款。一份财政单据显示，当月，清真肉业足额缴纳了罚款。

　　但是，戏剧性的一幕出现了。一份财政预算拨款单据显示，2013年4月，清真肉业缴纳672万元土地罚款的三个月之后，平原新区拨付给清真肉业670万元。清真肉业的股东买建华如此解释这两笔款项之间的关系：“我违规你是知道啊，你现在需要罚我钱，你为了向国家交代一定要我拿这个钱，我就拿这个钱呗，但是你必须返还给我，这是条件交换，新乡同意了，象征性的扣了一点。 ”

　　平原新区在收缴罚款三个月之后，为什么又给清真肉业拨付了几乎与罚款数额相等的款项？依据是什么？经办拨款的平原新区财政局工作人员文尧尧说，当时，管委会方面有个会议纪要：大致就是一句话：经研究决定，同意管委会对河南农垦清真肉业公司进行企业补偿款670万元。

　　那么，这份会议纪要为什么要决定给违法占地的企业拨付补偿款？补偿的又是什么？记者多方联系，但平原新区方面，拒绝就此作出任何解释。清真肉业的股东买建华说，早在2009年，清真肉业就已经基本歇业，因此，除了返还土地罚款之外，平原新区对这笔补偿款，给不出更合理的解释：“09年公司已经不运营了，我已经负债累累了，年检都没年检，只有一块公章和财务章。清真肉业(的项目)已经叫他们取缔了，已经违法了，你还给它钱？这不是自己呼自己的脸吗？ ”

　　一份加盖工商部门公章的材料显示，清真肉业只有2006年到2008年这三年的年检信息。而根据当时的《企业年度检验办法》，企业没有接受年检的，由工商部门责令其限期接受年检。在责令的期限内仍然没有年检，工商部门发布公告，自公告发布之日起60天内仍然不接受年检的，依法吊销营业执照。但事实上，已经五年没有年检的清真肉业，在拿到政府拨款4个月之后，才被当地工商部门吊销了营业执照。

　　清真肉业违法占地的行为发生六七年之后，受到了行政处罚。但这笔罚款与政府拨款之间到底是什么关系，目前来看，是一笔糊涂账。虽然平原新区方面拒绝就此作出任何解释，但我们却听到了这样一种说法：“清真肉业原来那个老项目(养殖屠宰)，分两个片区，路南一片，路北一片。路南片区，当时原阳县给它发了有施工许可证和规划许可证，但是平原新区成立以后，路南就规划给三全学院了，为了把路南这130亩地收走，当时新乡的贾市长，兼着平原新区管委会的主任，他表态，人家(清真肉业)既然有这些证，也是原阳县的招商引资项目，评估以后，平原新区给它赔偿了。 ”

　　如果这种说法属实，那我们完全无法理解这里面的逻辑了：第一，在基本农田上，如何能够核发施工许可和规划许可？第二，依法拆除违法占地的项目，怎么还要给赔偿？国家的法律法规，在新乡和平原新区的地界上，还有没有效力？这两天以来，当地政府部门没有就我们报道中所反映的多种涉嫌违法行为，给出任何解释或答复。在新庄村507亩土地上，10年来两家企业的两次违法占地行为，我们不知道究竟有谁得到了应有的、真正的处罚，更不知道新乡市有关方面，还想让这笔账糊涂多久？！