市民占疏散通道 北京派出所开首张“个人消防罚单”

　　民警在居民楼里检查清理可燃杂物

　　昨日，北京青年报记者从消防部门获悉，东城区龙潭派出所于27日对其中一位市民因“堵塞疏散通道、逾期不改”的消防违法行为进行了警告并处50元罚款，这是全市派出所开出的首张“个人消防罚单”。

　　事件

　　堵塞疏散通道且逾期不改 一居民被处行政警告和50元罚款

　　东城区龙潭派出所社区民警高警官介绍，群众曾多次向派出所反映称，幸福北里小区某楼道存在堵塞疏散通道的问题。5月中旬，派出所发动龙潭街道对幸福北里小区开展了火灾隐患排查行动，并针对该小区存在楼道堆放杂物且堵塞疏散通道的问题，现场提出了整改意见，要求相关住户限期整改，并挨家挨户提示不要在楼道堆放杂物，以免造成疏散通道堵塞。

　　“前期已经给住户指出了问题，逾期不改后我们才开出了罚单。”高警官表示，就在5月26日对社区再次进行复查时，发现其中一栋楼内4层一处“安全出口”附近被花盆、柜子、纸箱等堆垛杂物占用。经了解，这里一直是一位市民家的“自留地”。

　　高警官解释，公共楼道不仅是大家日常方便出行的通道，更是发生火灾后，业主们逃生的“生命通道”。并且，前期已经对这位住户责令“限期改正”。针对该住户存在堵塞疏散通道且逾期不改的违法行为，高警官对其作出“公安机关行政处罚决定书”，对该住户实施了行政警告和50元罚款，并当场督促立即整改隐患、恢复通道畅通。

　　高警官告诉北青报记者，在隐患排查过程中，楼道堆放杂物、堵塞安全出口等“习惯性”消防违法行为屡见不鲜，大都采取提醒、劝阻的方式，“但是对于不听劝阻、逾期不改的，必须实施警告、罚款等执法措施，因为这些行为给大家造成了安全隐患。”

　　新措施

　　派出所民警可处罚十余种个人消防违法行为

　　据了解，为打通百姓身边的生命通道，减少因居民楼道堆垛杂物发生火灾造成人员伤亡，使占用消防通道影响救援等影响居民消防安全的“顽疾”得到化解，本月初，北京市公安局首次创新推行了“三查、两清、一发动”的派出所消防监督“321工作法”，调整了派出所民警关于警告、罚款、临时查封和拘留等部分消防监督执法权限，对于堵塞消防通道的单位和个人可以当即开出罚单。

　　另据北京消防局法制处宋丽娜介绍，民警对于至少10种个人习惯性消防违法行为，可以实施处罚。宋丽娜表示，民警发现无证电气焊以及在具有火灾、爆炸危险场所吸烟等两种违法行为，情节严重的，可依据消防法对违法人处以5日以下拘留。个人埋压、圈占、损毁消防设施、设备和器材或将消防设施、设备和器材挪作他用等4种违法行为；在公共通道、楼梯、安全出口等处堆物、堆料或者搭设棚屋等3种违法行为，根据情节轻重，可以公安机关的名义给予警告，责令改正，逾期不改正的，可处50元以上200元以下罚款。而民警发现占用、堵塞、封闭消防车通道、安全出口等3种行为，可以公安消防机构名义对个人处500元以下罚款。

　　此外，消防部门提醒，居民发现有人在楼道、消防车通道堆放杂物的，应及时告知或通知物业、社区督促清理，对于突出情况可拨打96119火灾隐患投诉电话举报，属地派出所民警将到现场取证并予以处理。

　　效果

　　广内大街一居民楼清除可燃杂物4吨

　　5月9日，朝阳公安分局建外派出所民警在检查中发现，位于建华南路11号的禹诺生活超市北部安全出口有杂物堆积，且安全门锁死，民警责令该超市立即改正，并对其法人实施了约谈、传唤，依法给予该超市5000元的处罚。这是本市民警开出的首张针对单位的“消防罚单”。

　　据了解，“321”工作法实施以来，全市基层派出所消防监督工作成效非常明显。其中，仅东城区有关派出所即清理广内大街14号楼可燃杂物4吨，取缔磁器口大街存在火灾隐患的小商户36家、疏解人口104人。

　　对话

　　社区民警：罚款不是目的，是为了提醒居民

　　北青报：处罚“堵塞疏散通道、逾期不改”的住户时，现场是什么情况？

　　高警官：那是一处公共楼道，靠近“安全出口”，但过道里堆满了木板、纸箱等杂物，占据了大概三分之一的空间。在这次例行检查之前，五一期间我们也来检查过，当时跟这位住户沟通过，告诉她如果自己不清理，再检查时我们会强行清理、并做出处罚。当时住户跟我们答应好的：会自己清理。但再次检查发现，杂物仍然没有清理。

　　北青报：做出“行政警告和50元罚款”时，住户理解吗？

　　高警官：住户一开始肯定不理解啊，以为之前我们说罚款只是口头说说而已，但是社区的付警官和我一起，跟住户解释了：第一，她这么堆放，万一突发火灾，会影响疏散通道；第二她堆放的物品本身就是可燃、易燃的，存在安全隐患；第三，之前有通知过，逾期不清理，会做出处罚。总的来说，住户还算比较支持我们工作，最后接受了罚款处罚。

　　北青报：罚款会是之后开展“消防违法行为”检查工作的常态吗？

　　高警官：罚款不是目的，对消防违法行为最高限度可以罚款到500元，但我们只罚款50元，主要是通过象征性的罚款，提醒社区居民以后注意这类阻塞疏散通道的消防违法行为。有一点经济上的“制裁”，居民才能意识到“这不是说着玩的”。而且当时做出罚款的时候，社区居委会的人都在，也表示之后会在社区内进行宣传。

　　北青报：新措施表示“民警可处罚十余种个人消防违法行为”，对你们开展工作有帮助吗？

　　高警官：有帮助，起码对于屡次劝说、但仍然逾期不清理的住户，我们能做出强制处罚措施，有一定的威慑力。但落实起来确实也有难度，我们社区民警总是需要和社区居民打交道的，警民关系很重要，所以基本还是以说服教育为主。

　　北青报：在实际开展“消防违法行为”检查工作时，有什么难处吗？

　　高警官：遇到的问题挺多的，辖区内很多都是老旧小区，住宅空间小，很多东西没地方放，这是实际情况，而且居民又不舍得扔，导致杂物都堆在公共区域，堵塞疏散通道。

　　这种情况下，一般有物业的小区，我们会跟物业工作人员一起做工作，没有物业的，就跟街道、或者居民个人沟通。“是人命重要还是那一点小财产重要？”一般我们都会告诉居民堆放杂物，堵塞疏散通道可能造成的后果，说清楚利害关系。

　　本组文/本报记者 李宁 张雅 通讯员 王凯