媒体调查：北京过半大学操场对市民设“门槛”(图)

首都体育学院封闭的田径场内空无一人 摄影/见习记者 蒋若静

市民在北建大篮球场打球

北师大西操场新近装上了门禁

　　今年6月国务院印发的“全民健身计划（2016—2020年）的通知”中明确要求，确保公共体育场地设施和符合开放条件的企事业单位、学校体育场地设施向社会开放。而暑假即将结束，各高校的操场、体育馆等体育设施处于闲置期，向社会开放的情况到底怎么样。近日，北青报记者探访14所在京高校发现，过半数的大学操场等体育场馆对市民设有“门槛”，有的安装门禁实行封闭式管理，学校运动场是限时限区域开放，有的对外进行入场收费，个别学校操场跑一次步就要10元钱。

　　探访

　　现场一 北师大、法大安装“门禁”实行封闭式管理

　　昨天上午8点半，北青报记者来到了位于三环内的北师大，发现曾对外开放的西操场靠南的入口处新增了门岗和“门禁”，门岗工作人员表示仅限本校学生和教职工能刷卡进入，校外人士不能进入锻炼。“之前这里是开放的，但从去年学校实行了体育场馆改革，操场和体育馆都安了门禁，只有本校师生和教职工凭卡能进。”

　　那么，校外人士是否可凭身份证办理临时卡呢？带着疑问，记者随后来到邱季端体育馆一层的场馆管理办公室。门口张贴着在校学生网上预约运动场馆和部分场地付费的通知，值班人员回应称，校外人士不能办卡。“在课余时间，学校的运动场馆对持卡师生进行开放，大型活动需要由学校办公室批准。具体问题可开学后向学校公共资源服务中心咨询。”

　　运动场同样实行封闭式管理的，还有中国政法大学昌平校区。与师大不同，法大的运动场经历了“封闭－开放－再封闭”的曲折过程。今年4月，因校外人员与学生占用足球场地引起争执，法大（昌平校区）便不对外开放操场、篮球场，学校要求师生进入以上运动场所要刷校园卡。

　　该校一名大二学生告诉北青报记者：“4月发生那件事后，学校就恢复了门禁系统，我们刷卡后才能进入足球场。”在暑假期间，法大也加强了对操场、教学楼等公共场所的管理，校外人士不能进入，这名学生说：“操场、教学楼入口处都有保安守着，要出示校园卡才能进入。”

　　现场二 外经贸的操场对外收费10元/人次

　　记者探访在京多所高校后得知，像人民大学、北京服装学院、中央财经大学、首都师范大学、北京工商大学等校的运动场，除上课的时间外，对校外人员进入及使用并没有明确限制，以造福周围居民。但也有个别学校会对校外人员使用本校操场收取一定的费用。

　　昨天上午10时许，记者来到对外经贸大学操场发现，整个操场均被高高的铁栏围住，仅在一角留有一个出入口，操场上有几名学生在踢足球，整个操场显得很空旷。记者注意到，操场入口处挂有一块标为《运动场管理规定》的提示牌，上面第一条规定即写明“一律凭卡及有效证件入场”；入口铁门挂着的黑板上也写有“请刷卡入场”的字样。

　　据该校一位工作人员表示，开学后，避开白天学生上体育课的时间，晚7点后操场可对外开放，但进入操场均需刷卡验证身份。校内人员可刷校园卡免费进入操场，但校外人员使用操场则需办理一张可以储值的“健身卡”。

　　记者在对外经贸大学操场入口处看到一张盖有公章的“对外经济贸易大学体育场地管理规定”，上面明确写着：校外人员锻炼需办理健身卡出入，100元/张（办理新卡含十元工本费）；锻炼时凭卡10元/人/次。这意味着，如果一名跑步爱好者每天都在学校操场跑步，一个人一年需要花费3650元。

　　而北京工业大学运动场则是按照场馆类别有所不同。北青报记者了解到，该校运动场是免费的，而篮球、网球、游泳馆等场地则会酌情收费。据了解，篮球场的人均价格是8元／天，网球场是50元／小时。在北工大附近工作的张先生经常来打篮球，他认为8元的篮球场收费比较便宜，很划算。

　　现场三 北大清华操场开放但校门有限制

　　探访的高校中，较为特殊的是北大和清华两所高校。两校各大操场、体育场馆对校外人员虽不设关卡，但因校园本身对校外人员入内有所限制，能进去锻炼的校外人士寥寥。

　　北青报记者昨天在清华的东大操场、西大操场、篮球场、足球场等场地看到，虽然还未开学，但新生军训已经开始，学校进一步加强了对校外人员入内的检查，因此这些露天体育场地里很少看到社会人士，只有少部分暑假留守的学生和住在清华园里的居民在锻炼。据了解，清华园对外开放参观的时间是双休日、法定节假日及学校寒暑假期间的每日上午8:30至11:30，下午13:30至16:30，如遇校内有重要活动暂停开放参观；校外人员入校还要持本人有效证件， 在这样的多重限制下，校外人士鲜有问津。

　　至于游泳馆、羽毛球馆等室内场地，在暑假里也对校外人员采取收费、限时等措施。据体育馆管理人员介绍，这是为了保障校内运动队的训练时间。

　　现场四 北联大、首体等四校限时限区域开放

　　北青报记者走访中还了解到，北工大、首体等4所学校对校外人员是限时限区域进行开放。

　　北京工业大学位于高校较少的京城东南，因此拥有较多体育场馆的北工大非常受周边居民欢迎。北青报记者了解到，该校有两个大操场，仅有一个操场全天对外开放，而相对新建的南操场则不在节假日开放。昨天上午9点，北青报记者在北操场看到，假日期间，社会人士远比北工大的学生数量多。家住劲松的王先生一大早就带着两岁半的宝宝来了，他告诉北青报记者，每周末都要来北工大陪孩子玩一次球，“这里离家近，安全又干净。”

　　而采取限时措施的，还有北京建筑大学（西直门校区）、北京联合大学（北四环主校区）、首都体育大学等高校。在北建大操场入口处贴着一块“入场须知”，上面写明对学生的开放时间为周一至周五早上六点至晚上10点，对社会开放时间为节假日全天。正值暑期，运动场上不多的几个人几乎都是校外人员在踢足球和打篮球，还有家长带着孩子在进行投篮练习。“我们在享受学校体育设施的同时，也应当提高自觉性，爱护设备，尽量不打扰学生上课，这样才能长久。”一位家长说。

　　据北京联合大学体育部于今年7月出台的规定，运动场一天仅对社会人员开放三小时：早上7:00-8:00和晚上18:00－20:00两个时间段；暑假过去之后开放总时长会延长，晚上可至九点左右。

　　位于北三环的首都体育学院，记者昨探访时田径场大门紧闭，空无一人。据该校健身服务中心介绍，学校的室外田径场只在上课或训练时间对校内学生开放，其他时间并不对外。而该校其他场馆，如羽毛球馆、游泳馆等则会择时对外开放。

　　官方

　　国务院通知要求高校向社会开放体育设施

　　今年6月，国务院印发的“全民健身计划（2016—2020年）的通知”中，也明确提出“确保公共体育场地设施和符合开放条件的企事业单位、学校体育场地设施向社会开放”。通知要求进一步盘活存量资源，做好已建全民健身场地设施的使用、管理和提档升级，鼓励社会力量参与现有场地设施的管理运营。同时完善群众身边的全民健身设施网络和城市社区15分钟健身圈，力求人均体育场地面积达到1.8平方米。

　　而在今年《北京市全民健身条例(修订草案)》审议中，针对学校体育设施对外开放方面，也有了相应的规定。《修订草案》认为在中心城区健身设施缺失的情况下，学校体育设施向社会开放是必要的。考虑到学校体育设施对外开放具有一定的特殊性，政府要进一步厘清开放的相关责任，完善促进开放的组织管理、安全保障和经费补贴制度，解除学校的后顾之忧。同时，探索建立社会组织参与开放的机制，加强街道社区与学校及社会组织的联动，有组织、有规范、有序地推动学校体育设施对外开放。

　　争议

　　市民：公共资源理应姓“公”

　　在一些对外开放的大学体育场地里，学生与周边居民共同使用体育设施的场景随处可见。有意思的是，即便是开放，本校学生和校外群众都是抱怨的多，满意的少。学生们对学校体育场地的拥挤不堪表示不满，校外群众则对学校体育场地的开放程度和收费标准也有意见。

　　北青报记者在北师大校园里遇到在“场外”晨练的市民李女士，家在文慧园的她告诉记者，以往她和邻居们都会就近去北师大的操场上跑步，而今北师大装了门禁。“现在真是没有锻炼的地儿了，想想西操场还开着的时候，夏天傍晚去人真不少，有些嘈杂，但有也总比没有好啊。”

　　而对外经贸大学附近的居民刘先生表示，毕竟大学是国家投资建设，最好是免费开放。“如果收费，也应当低廉一些，10元进场一次太贵，跑不起啊。”

　　学生：操场开放后隐患多

　　受访的部分学生告诉记者，自己踢球、打篮球时经常遇到场地被占的情况，“篮球场外围有时还会被大妈们占领跳广场舞，遇到这种情况，自己和小伙伴们就只能默默走开。” 央财会计专业的研究生闫同学则“吐槽”傍晚遛弯的太多：“我们学校的运动场都快成幼儿园了。”也有同学对校园安全和卫生状况表示出担忧。

　　经历过足球场“风波”的法大学生，则对“封校”也有不同看法。一名学生说：“有学生被打了，大家就哭着喊要封校，这太狭隘了。其实解决办法很简单，学校球场对本校学生免费开放，对校外人员收费，所收费用用于雇用管理人员维护球场秩序，能靠钱解决的事情干吗非要靠一纸禁令。”

　　专家：大学设施应开放 财政必须保证资金

　　新闻评论员、中国传媒大学副教授任孟山告诉北青报记者，学校开放体育设施在发达国家是惯例。一方面减缓了城市空间狭小、体育设施建设价格过高等现实问题，一方面也推动了全民健身的深入。但是，任孟山教授强调，学校是教学机构，开放校园设施需先解学校之忧，因人员使用率增多而导致的破损、维修和管理费用，应明确资金来源。

　　任孟山直言，高校操场的开放对政府和学校方面都提出了更高的要求。由于民众使用率增多而导致的破损、维修和管理费用，应该进一步明确资金来源，出自政府财政专款预算还是由学校垫付。

　　本组文/本报记者 刘旭 雷嘉 李梦婷 王晓芸

　　见习记者 雷若彤 蒋若静