记者调查揭秘开锁行业乱象 不管是不是业主给钱就开

楼洞里甚至大门上都贴满开锁小广告，市民不胜其烦。

　　□记者刘瑶贺笑天文图

　　核心提示|“只要给钱就开锁，不问是不是业主”“新房没装修没入住，却被人换了锁芯”“到底有没有公安备案，老百姓不知如何查”……大河报连日来不断接到市民如此反映。近日，记者体验调查，为您揭秘开锁行业乱象，给您安全开锁支招。

　　【读者吐槽】

　　A

　　给钱就开锁，也不问问是不是业主

　　“细思恐甚”，说的就是郑州市民小赵最近的心情。因为粗心大意，三次忘带家门钥匙的她，都无奈“享受”了开锁公司的上门开锁服务。可是这么几次下来，小赵却发现了一个不能细想的严重问题。

　　“每次我打个电话，师傅带着工具就来了，交钱、开锁、走人，没有一个师傅仔细核实过我是不是业主。”小赵说，因为对方并不严格核实自己是否业主，她总觉得不放心，“只是单纯开锁还好，换锁的话就太不安全了，因为存在钥匙或密码被套用的风险。”

　　除此外还有一个问题，就是开锁公司都宣称自己是经过公安备案的，可如何鉴别核实呢？更何况，很多人也不会花费时间和精力去核实对方是不是真的在公安备案了。

　　吐槽之余，小赵还提了个疑问，据她所知，开锁公司还存在“片区现象”，就是按照位置各自划片“垄断”开锁业务，“客户的可选择性非常小”“感觉这个行业缺少监管和事后监督，让消费者很不放心。”小赵说。

　　B

　　从没住过的新房，直接被人换了锁芯

　　郑州读者韩先生也遭遇了“换锁惊魂”。上周，他想把一套买后一直没有装修的房子卖出去，就和中介一起去给房子拍照片，没想到自己买房时的原装钥匙怎么也打不开门。无奈之下，花了50元请了位开锁师傅过来。

　　“我在楼道里随便找了个开锁广告上的电话打，不到10分钟，锁匠就来了，也没问我是不是业主，更没要求看产权证明，身份证之类的，上来先报价，催我给钱，给钱后就动手开锁。”韩先生说。

　　门被打开后，韩先生在客厅的窗台上发现了一个被丢弃的锁芯，他拿着原装钥匙试了试，锁芯开了。“房子还没装修，却被人换了锁，锁芯还就这么扔在屋里，也太嚣张了。”韩先生左思右想，自己只把钥匙给了跟自己来拍照的这家中介，跟他来的中介工作人员提醒他，这有可能是别的中介把钥匙借走之后，带客户来看房时顺便叫锁匠换了锁芯，因为中介公司之间存在抢客户的情况。

　　韩先生说，不管是不是中介说的这种情况，但如果开锁公司当时能够核实业主身份，他的门锁就不会被人随便换掉。

　　【记者体验】

　　随机致电10家开锁公司，均未主动要求提供身份证明

　　大河报记者在某同城网站搜索关键字“郑州开锁”，共有40000多条相关信息，很多信息上显示有“公安联动单位”“公安备案”“正规工商注册”字眼，在网站页面还有提示信息：带有110开锁标识的商家，已通过××(该网站名称)开锁资质验证，更有保障。

　　开锁资质如何验证？记者以想要推广开锁公司为由，咨询了该同城网站的客服。对方称，若想验证，必须提供营业执照和公安备案，二者缺一不可。

　　记者从该同城网站和居民楼道内张贴的开锁公司小广告上，随机记下10家开锁公司的电话，其中包括标注有“公安备案”等字样的公司，以“钥匙锁在屋内，想要开锁”为由进行咨询。

　　记者拨通一家名为“锁师傅”开锁公司的电话，称自己在国贸360附近租房子住，钥匙落在房间，没法进屋。对方仅询问了住址和门锁类型，便称可提供上门服务。当记者主动提出，背包在屋内，无法提供身份证明信息时。对方称，开锁前不需要看，门打开后，拿出租房合同就行。“如果开完锁，我无法提供相关证明呢？”记者追问，对方停顿片刻后说：“那我会报警。”

　　咨询10家开锁公司，没有一家主动要求记者提供身份证明，都是在记者追问后，对方才称：“门锁打开后，只要有证件能证明就行。”只有一家开锁公司明确说，需要填写一张信息表，“这是公司的规定”。

　　那么，成功开锁之后，开锁师傅真的会去核实客户的身份信息吗？记者进行了一次开锁体验，随机拨通一家开锁公司电话，称在郑州市科学大道上一小区，需要师傅上门开锁。电话打过不久，开锁师傅来了，其操起工具，几下就打开了门锁。不管是开锁前，还是开锁后，对方均未提及要核实记者的身份信息，在收取了50元开锁费后，师傅就离开了。

　　【行业揭秘】

　　网络推广，一个执照可注册多个点，手续不全也可开户

　　开锁公司想入驻网站进行推广，网站所谓“必须提供营业执照和公安备案，二者缺一不可”的审核制度，是不是严格执行了？

　　记者通过郑州市锁匠协会联系上两位业内人士小Z和小S。小Z明确告诉记者，他曾与上述同城网站推广专员联系过，原则上需要向网站提供公安备案和营业执照，但仅仅是上传照片而已，有时复印件也行，翻拍后根本看不清上面的文字，对方也不会问太多，“只要给钱，就能签推广协议”。小Z的说法，也得到小S的证实。他补充道：谁出的钱多，谁在网页上的位置就靠前。

　　就在记者采访中，不到10分钟时间，小Z先后接到两家知名网络公司推广专员的营销电话。

　　推广专员甲告诉小Z，想做推广，需提供开锁公司的营业执照和本人的上岗证。小Z故意称，只有营业执照，没有上岗证。推广专员甲犹豫了一下，立马转移话题：“一年1800元的费用能接受吗？”当得到小Z肯定的回复后，推广专员甲说：“那我帮你问一下，看看有没有其他的(方式)。”

　　推广专员乙更是直截了当：“我们这儿客户很多，一个营业执照可以开多个网点。”小Z反问：“开户时可随意改变执照上注册的地点？”“是的，想注册几个地点都行，这个是不受影响的。”推广专员乙回答称。而当问及手续如何审核时，推广专员乙称，需要提供营业执照和上岗证，如果手续不全，她可以跟总部申请一下，“之前也确实有人开过，费用5000元。”

　　小Z和小S告诉记者，他们都经营有正规的开锁公司，有门店有营业执照，也有上岗证，根本不需要在网上推广，“推广费太贵，不划算。在网络上购买这种推广服务的很多是不正规的小公司。”

　　拿“公安备案”糊弄人，不同号码或是同一家开锁公司

　　“在楼道里张贴小广告的开锁公司，80%都是没店面的。”小S称，小广告上写有“公安备案”也都是用来蒙人的，“一个楼道里张贴的开锁小广告，虽然留有不同的电话，但很多都是同一家开锁公司。”小S进一步解释，家门进不去，住户都着急，随便打个墙上张贴开锁小广告的电话，一听报价感觉很贵，又换一家，还是那个价，索性就让对方上门服务了，“其实，打的很有可能是同一家开锁公司。”

　　这个情况正好印证了上述市民小赵所称的开锁公司“片区现象”。看来，开锁公司按照地域各自划片“垄断”开锁业务，给客户造成选择很多的假象，实则是缩小了客户的选择性。

　　有合法手续的开锁公司和无证经营的开锁公司，在服务上又有啥区别呢？小S称，价位肯定是有区别的，不过一般情况下，正规开锁公司，只要是住户把钥匙忘家，而非门锁本身的问题，开锁的过程是不会对门锁造成破坏的，但无证经营的开锁公司，因技术不过关，很多时候会把门锁破坏掉，“用户换锁，价格就高了”。

　　今年起，锁匠有了国家级职业资格证书，需经过严格培训和考试才能持证上岗。

　　【记者调查】

　　正规开锁流程：客户需填开锁登记表，审核信息很严格

　　几天前，大河报官方新浪微博以“开锁师傅是否主动要求你证实身份”为题，做了一个小调查。结果显示，87.5%的网友表示，“师傅不核实身份，直接开锁”；12.5%的网友表示，“师傅仅看身份证”，而对于“需要提供房主信息”或“主动询问周边邻居”的选项无人问津。

　　记者询问业内人士得知，这些网友遭遇的极有可能是不正规的开锁公司。

　　小Z告诉记者，正规开锁公司，对上门服务的师傅要求是很高的。比如，师傅只管开锁，住户家门是绝对不允许进入的，而且客户需要填写一份客户登记表，内容细致，不仅仅是姓名、电话、住址，甚至连服务项目和原因，以及证明人都需要一一填写。

　　小S向记者还原了接到客户电话后，正确的询问流程。首先，需要了解对方的情况及位置信息和门锁类型；其次，会主动询问客户，是否随身带有身份证等相关能证明身份的证件；然后，需确认是常住户还是租客，若为常住户，邻居可否作证？若为租客，能否提供租房协议？最后，确认完上述问题，师傅才会提供上门服务。但门锁究竟开不开，还需到现场再次核实确认。“开锁也是有风险的，若信息不符，我们绝对不会开。”小Z补充道。

　　开锁前需登记验证，却没有强制性法规来约束

　　那么，开锁前仔细核实业主身份，是否有相应的法律法规呢？

　　记者查询发现，2007年公安部曾下发通知，要求开锁必须确认当事人身份、必须有第三方见证人在场、必须填写开锁记录单。郑州市公安局也有相关规定，如对开锁行业进行管理，把开锁纳入特种行业进行统一备案，合格的开锁公司要有工商营业执照，法人及从业人员无违法犯罪的证明等。

　　但是，河南元慧律师事务所党燕丽律师说，我国目前针对开锁行业监管并没有具有强制效力的法律。在全国范围内，开锁引发的问题不断增加，国家各部门陆续出台了开锁行业管理的各种政策通知，且已有部分省市区制定了开锁行业管理的地方性法规。河南予瑞律师事务所李华阳律师介绍，具体到开锁业务操作规范，无明确的法律规定，可以说是一大空白，只能通过行业自律来进行规范，效果着实有限。

　　开锁行业由公安、工商等多部门共同管理整治

　　除了没有强制性法律来约束开锁前的登记核验之外，开锁之后的监督也成了市民担忧的环节。就连郑州市锁匠行业协会的会员也直言，协会没有执法权力，很多时候碰到非法小公司甚至是连实体门面都没有的“开锁游击队”，也很无奈。

　　记者查询发现，曾有省内媒体报道称，公安方面将和工商、人社和劳动部门等相关职能部门合作，对于无照经营开锁业务、违法散发开锁广告的，由工商部门依法予以取缔；对于私自举办开锁培训的，公安和人社部门将予以查处；对于利用开锁技术犯罪的，公安部门会严格打击。

　　党燕丽律师也告诉记者，河南省公安厅进一步加强特种行业治安管理的意见中就有明确规定：“要组织开展对开锁业的清理整顿。要会同当地工商部门，澄清本辖区内开锁业单位、人员的底数，掌握业务活动的范围和主要情况。派出所对辖区内的开锁业严格进行登记管理，建档备案，开展经常性的安全教育和监督检查，落实治安管理责任。对未取得工商注册登记的开锁摊点和流动开锁人员，要会同工商部门依法取缔，对从事盗窃、破坏等违法犯罪活动的，依法严厉打击。”

　　随后，记者拨打了相关部门的电话，对体验中发现的疑似无证非法开锁人员进行举报。

　　郑州市工商行政管理局一位工作人员称，开锁公司在公安部门是否备案，应该联系当地派出所反映其资质问题，若要反映开锁公司违法张贴小广告，应该找城管部门。

　　记者又联系上城管部门相关负责人，其称，如果开锁公司在街道上张贴小广告，应该由各区市政局来清除，若小广告张贴在居民楼道内，应该由物业负责清理，至于其资质问题，要向公安部门反映。

　　最后，郑州市公安局治安支队接受了记者的举报，一位负责人称，如果是在公安备案的正规开锁公司，开锁师傅会持上岗证，并主动要求查看客户的相关身份、产权证明，而那些不主动出示自己的证件、也不要求查看客户证件的，需要市民提高警惕，并及时向该队举报。

　　业内人士：郑州3000多家开锁公司仅有200多家在公安备案

　　要想验证开锁人是否真的在公安备案，很多购买开锁服务的普通顾客并不知道具体的操作方法。而对不少市民来说，这本身就是个“不值当”的程序，“钥匙没带，急着进家门，谁有那个功夫核实是不是有备案啊，再说咱老百姓能查这种公安的备案吗？”市民小侯就表达了自己的疑问。

　　记者查询发现，其实早在两年前，市民就可以对持证上岗的锁匠进行便捷的扫码核对了。当时郑州市公安局治安支队的民警告诉媒体，他们会联合行业协会，督促所有锁匠参加技能考试，淘汰考试不合格者，对无证者进行严厉查处，对考试合格的锁匠颁发上岗证，市民只需要“扫一扫”证上的二维码，便可进行信息核对识别。

　　两年过去了，锁匠“持证上岗”又有了新进展。郑州市锁匠行业协会会长王心飞告诉记者，国家对开锁人员的职业名称是“锁具修理工”。今年起，“锁具修理工”有了国家职业资格证书，开锁人员必须经过包括法律法规、技术等在内的培训，通过笔试和实操考试才能取得。相较两年前的上岗证，这个更为全面、规范，既是特种行业的行业准入和劳动职业技能认定，也兼具公安备案的意义。

　　王心飞称，截至目前，郑州市已有4批共88名锁匠通过考试并取得了“锁具修理工”国家职业资格证书，不过由于是今年才开始的，这个数字还在持续上升中。而另一位资深业内人士称，粗略估计，全郑州市大大小小的开锁公司有3000多家，只有200多家在公安有备案。

　　【延伸服务】

　　如何才能放心开锁，听听专家支招

　　老百姓最关心的是，如果不幸遭遇不正规的开锁公司、受到财物损失，这个“单”谁来买？李华阳律师解释，如果锁匠因疏忽大意造成盗窃等严重后果的，要承担连带民事赔偿责任。比如小偷没抓住，或者抓住了财物不能追回的。因锁匠所实施的是职务行为，根据民法通则的规定，企业法人对它的法定代表人和其他工作人员的经营活动，承担民事责任。也就是说如果造成财产损失，民事赔偿责任由开锁公司承担。如果锁匠明知对方身份可疑，但为了挣钱而未尽核实义务导致上述后果，则属于共犯，就要承担相应的刑事责任了。

　　作为业内专家，王心飞给咱普通市民安全享受开锁服务，支了几招：

　　1.正规锁匠上门服务必须持证上岗，开锁前一定要进行开锁人员信息核实。即需随身携带“锁具修理工国家职业资格证”，市民可以通过扫描证书上的二维码查询锁匠身份信息。

　　2.需要开锁时应通过正规渠道进行求助，可拨打全省统一开锁服务热线96234求助。王心飞称，这个便民平台上提供的都是经过公安备案、公司证件齐全、持证上岗的锁匠服务人员。王心飞介绍，正规的持证上岗锁匠还有统一的深蓝色工装，和喷绘有“96234”字样的统一电动车辆。

　　3.当锁匠服务人员要求提供相关证件时，不要嫌麻烦，只有正规锁匠才会仔细核对你的身份信息、要求你填写登记表。

　　4.不要图方便轻信小广告，开锁时先查验对方证件，如遇可疑人员及时报警处理。