渐进式延迟退休应引入协商机制 不宜搞“一刀切”

　　央广网北京11月22日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，人社部部长尹蔚民在日前在世界社会保障峰会上透露，中国将适时出台渐进式延迟退休年龄政策。这也是他今年7月介绍我国将推行“延迟退休”政策以来，再次在公开场合明确提到此项政策。

　　中国职工的退休年龄究竟会延长到多少岁？虽然人社部从来没有对外公开方案的细节，但尹蔚民曾明确说到：“参加企业职工养老保险的退休人员是8000多万，平均退休年龄不到55岁。显然是不合理的，世界上大多数国家退休年龄在65岁左右。”

　　而关于延迟退休政策的操作方案，人社部也早已经大概透露。7月22日，人社部新闻发言人李忠介绍，基于人口老龄化的大背景提出的延迟退休政策，将分三步走：一是在实施上会小步慢行、逐步到位。比如每年往上调几个月。二是区分对待，分步实施。比如会选取现在退休年龄相对较低的部分岗位开始。三是会在之前做及时的公告，也会在方案出台前广泛地听取和征集意见。

　　人社部部长尹蔚民还表示说，改革和完善养老保险制度要从四个方面采取措施：首先，在提高统筹层次，从省级统筹到全国统筹，在更大范围内实现互助共济；其次，是养老保险基金要投资运营，实现保值增值；再次，是适时出台渐进性的延迟退休年龄政策；最后，是要完善个人账户制度，鼓励多缴多得，长缴多得。

　　渐进式延迟退休应引入协商机制，不宜搞“一刀切”。复旦大学公共经济研究中心主任石磊就此做出解读。

　　石磊：渐进式延迟退休实际是考虑了几个重要因素，这项改革涉及的面很大，涉及人数众多，各地不平衡的情形比较显著。如果在很多情况都还不是很明了、民众意见还没有集中反映出来的时候就简单搞“一刀切”，势必会导致很大冲击。所以渐进式延迟退休首先需要进一步摸清不同行业、不同年龄层次等方面的情况。就目前来看，在干部和职工当中，女性退休的年龄普遍是55岁，甚至有一部分是50岁退休，这就严重浪费了人力资源。尤其是受教育水平比较高的女性，如果她是研究生毕业，55岁退休，去掉其受教育的年限，实际她为国家工作的时间非常短，这就相当于提高了她的社会养老成本。

　　另外，不同行业的情况也不一样，比如产业一线工人，他当然希望早点退休，但如果安排得过早，势必会加大国家的养老压力。

　　至于每一年能够延长多长时间也是在一步步摸索中。所以渐进式延迟退休应该引入协商机制，因为引入社会协商机制就能最广泛地征求各方面的意见，将各方面各情况反映出来后，再逐步延迟退休，这样既能减轻国家养老的成本，又能够让社会各阶层相对比较满意，因此引入协商机制是一个比较可行的方案。