人民日报：公众参与环保不能只是填表

　　公众参与环保，不能只是填表(说道)

　　苏 艺

　　新年环保有新气象。

　　元旦起实行的新环评总纲提出，环评公众意见将单独报送，以利于“明晰公众参与的责任主体，强化公众参与效果”。日前出台的《江苏省环境保护公众参与办法(试行)》特别指出，对于公众提出的意见，不予采纳的也要及时作出说明。

　　随着经济社会的发展，公众环保意识空前高涨，如今，人们不仅关心环境对个人的影响，也关注污染成因及治理对策，正成为推进环境治理的重要力量。

　　但与公众积极参与的热情相比较，公众参与环保的渠道还很有限。在去年底的一次全国环评工作会上，环保部副部长黄润秋就坦言，一些环评“把公众参与简单理解为征求公众同意不同意”“有的介入时间晚，且仅是简单填表，无法全面反映公众意见”。除此之外，环境信息公开依旧“瘸腿”，有的部门惧怕公众监督的心理不减，“半遮半掩”，即使公开了也只是“默默”发在官网上。

　　群众积极参与与否，是检验政策效果的重要标尺。目前，环评已成为我国公众参与环保最常见、最直接的方式。此次新环评总纲，在赢得多方肯定的基础上，还有些许隐忧：环评公众意见由建筑单位自行组织，似乎有既当运动员又当裁判员之嫌。这就要求环保部门等在审核时，能从善如流。

　　如何消除各种障碍、鼓励公众更好地参与到环保工作中来？首要任务，就是完善相关制度。比如，各地可以通过定期公开大气、水、土壤等污染源的分布和排污情况，让公众可以快捷查询。可喜的是，此次江苏省专门出台法规，在环保基本法的基础上拓展了参与范围，明确了参与形式、渠道等细节，就是很好的尝试。或许唯有如此，才能更好地将公众对环境问题的各种“吐槽”，转化为更扎实有效的环保举措。