2017年北京城六区常住人口在2016年底的基础上下降3%

　　报告

　　官园、万通等市场基本完成疏解

　　加大力度疏解批发市场，完成动物园地区、大红门地区、天意、永外城、锦绣大地等批发市场的撤并升级和外迁，基本完成官园、万通、雅宝路地区等批发市场的调整疏解和升级改造。

　　2017年城六区常住人口在2016年底的基础上下降3%

　　东城

　　故宫周边疏解提升建立全面台账

　　已关闭百荣世贸商城超市和一批餐饮商户

　　完成永外城灯具城关停及仓储外迁

　　西城

　　疏解动批市场

　　众合与天和白马市场基本完成疏解

　　阜外天意已腾退库房5000平方米

　　海淀

　　海龙、鼎好、中关村地下广场等电子及小商品批发市场7.1万平方米完成腾退，实施“主题楼宇塑造计划”已关停锦绣大地果品、水产蔬菜、肉类和粮油市场，关停建筑面积8.6万平方米

　　石景山

　　确定5家再生资源回收市场、1家农贸市场、1家教育机构疏解任务

　　朝阳

　　完成54.57万平方米拆迁腾退

　　十八里店乡小武基地区、金盏乡马各庄和沙窝地区、将台乡东八间房地区、崔各庄乡奶西地区周边建材、汽配和综合市场加快退出

　　丰台

　　共完成市场调整疏解33家，面积约94万平方米

　　疏解仓储大院98处，面积约49万平方米

　　现场

　　阜成门天意“收缩战线”

　　和往年一样，春节前的这几天，是天意市场最热闹的几天。位置最好的摊位，已经换上了和过年有关的货品。对联、福字、中国结、鸡年的吉祥物，都是最热销的货品。虽然棉布门帘上写着“春节快乐欢迎光临”的字样，但无论对于商户还是顾客来说，他们都知道，这将是25年天意市场的最后一个春节了。

　　天意市场位于阜成门外，开业于1992年11月18日，目前的营业面积达到4.1万平方米。按照营业执照来计算，天意共有大约2370个商户。开业25年来，天意市场几乎成为北京市最知名的小商品批发市场。目前的天意市场，分成主楼、东楼、新东楼、南楼等几个区域，销售商品包括日用百货、服装鞋帽、手表打火机、珠宝首饰等各个门类。

　　记者看到，市场里的很多消费者都是中老年人。其中一位老者说，他就住在月坛附近，每年春节前都会来天意买点东西，对联啊、福字啊，贴在家里也送给孩子们。记者注意到，由于已经营业了25年，除了批发商以外，很多普通消费者都是老顾客。

　　此前西城区方面曾表示，天意市场的产权方和市场方正在积极开展疏解工作，力争春节前疏解闭市。但到目前，尚未确定闭市的具体日期。但对于大多数商户来说，他们已经明白，闭市是迟早的事。“以前每年春节，都会盘算着来年怎么做大买卖。”一位销售福字的商户说，但今年，他们可能要“收缩战线”了。即使还没有具体的关门时间，但他知道，这是“迟早的事”。而且，可能就是这十几天的事了。

　　这位商户已在天意经营多年，全家老小都在这里，而像他这种情况的商户还有很多。从得知将被疏解的消息开始，他们就考虑到河北、天津之类的地方重新开店。不过，这几年小商品批发生意并不好，他想等等看，说不定闭市后就不再卖服装了。

　　其实从2015年底，天意市场已经开始逐步疏解。当年12月，市场东楼一至三层的服装销售区已经停业。利用两个疏解的库房，将建设成一个科技展示中心，这也是未来天意疏解后的一个发展趋势。

　　雅宝红城变高档写字楼

　　窗明几净的办公楼大堂、充满个性化的楼层设计、温馨整洁的休息室茶水间……位于雅宝路北侧的雅宝红城是一栋四层小红楼，作为雅宝路市场疏解清退工作中首个实现华丽转身的批发市场，如今的雅宝红城已经从当初那个有着100多个摊位的大市场成为现在整体包租的高档写字楼。

　　“要说原来的样子，确实是比较拥挤，人员密度也大，”雅宝红城物业管理相关负责人告诉记者，“最多的时候一共有一百二三十个摊位，我们都做了隔断，每个摊位小屋大概是十几个平方米，每天都有络绎不绝的订货商。”

　　雅宝路市场是中国面向东欧出口最大、最专业的服装市场，总共有15座楼宇，总建筑面积46.5万平方米。随着非首都功能的疏解，2015年雅宝路市场启动了疏解工作。15座楼宇中，威格德纳、雅宝红城、奥特利玛、国星银座、雅宝城5座已经完成清退，涉及建筑面积2.7万平方米，摊位588个。此外，还有两座楼宇的疏解工作正在推动。今年年底之前，市场将全部完成腾退。

　　“现在我们四层一共3000多平方米，都租给了一家网络高科技上市公司，去年5月重新装修后人家进驻的，现在这里的管理也容易很多。”雅宝红城这位负责人告诉记者，“没疏解之前，少说我们这栋楼也得聚集五六百人，因为每家做买卖的基本上都是一家老小都来北京，还得再雇俩人，人口密度确实大。”变身成为高档写字楼后，除了原有从事批发买卖的人员疏解走了，就连雅宝红城自身的管理人员也减员了不少，“现在变成写字楼，又是整租出去，管理方面压力小了很多，不像以前，光是每天巡视有没有人在楼层里偷着抽烟都得需要人手。”

　　朝阳区商委相关负责人透露，目前雅宝路地区率先完成清退的几家大厦，已经陆续引入了教育、投资、生活服务等其他领域的企业。2017年朝阳区将基本完成雅宝路市场的疏解。同时，朝阳区还与乌兰察布、保定白沟、廊坊大厂、河北永清等地区开展对接，通过减免租金，提供生产制造、仓储物流配套空间等优惠政策，继续帮助雅宝路中小商户向外埠进行转移。

　　解读

　　2/3外来人口聚集四行业

　　北京市社会科学院副院长 赵弘

　　疏解非首都功能则是治理北京“城市病”的重要举措。非首都功能指的是城市功能过大，超出核心功能和支撑功能所需的一般性城市功能。根据研究，非首都功能在北京集聚过多确实是北京“城市病”产生的重要原因之一，尤其批发零售、制造业、住宿餐饮、建筑这四个行业，在北京都不应该过多发展，但是这十几年来，外来人口的2/3都在这些行业。

　　从2014年提出要疏解非首都功能至今，北京市政府发挥了很大的带头作用，特别是在北京市城市副中心确定下来以后，市委市政府表态，要在2017年实现部分机构的搬迁。这就表明，北京为疏解非首都功能下了决心。对于这一点，社会也给予了很高的评价，原因在于这个举措释放出一个强大的信号，就是北京市下决心治理“城市病”，在疏解非首都功能上，先从自己开始“革命”，带头搬迁，带头疏解。

　　同时，北京市在四类非首都功能的疏解过程中不断进行试点，尤其在加快疏解区域性批发市场方面，力度非常大。现在，北京大概疏解、清退了近200家低端市场，从中可以看出北京下了非常大的决心将这些区域性批发市场清退出来。按照相关规划，2017年区域性批发市场疏解将进入全面倒计时阶段。

　　伴随北京区域性批发市场的疏解，天津、河北等部分城市作为最佳承接载体，能否做好既已制定的相关配套政策，妥善解决市场商户搬迁后的系列问题，是当前最直接面对的实质问题。为了减少市区在疏解过程中的一些困难和阻力，要推进财税体制改革，使中心城区舍得把一些资源转移出去。同时，加快北京连接承接地的快速轨道交通体系的建设，加快承接地公共服务环境的建设，缩小与北京的落差，通过一些政策创新和组合，激发市场主体在疏解非首都过程中的积极性，最终达到疏解的目的。

　　本报记者 左颖 李嘉瑞 文并摄 J170 J240

　　本版制图 关印 H252