四川一村干部外借15万扶贫资金违规“理财”被查

　　“村级财力这么薄弱，还能拿出15万元借给砂石厂？”

　　“这15万元是什么钱？中间肯定有蹊跷！”

　　2016年9月，四川省遂宁市船山区纪委脱贫攻坚专项督查组在查看唐家乡伞峰村账目时，发现了该村扶贫资金使用存在涉嫌违规行为，随即展开了调查。

　　扶贫资金不见了

　　据介绍，2008年，船山区在唐家乡伞峰村、永兴镇应龙桥村等4个行政村，开展了“扶贫互助资金”试点工作，在每个试点村成立一个扶贫互助协会，由区财政局拨付扶贫互助资金15万元作为启动资金，对入会社员发放小额信贷，以助力脱贫攻坚，缓解农村生产、生活资金紧张。

　　“扶贫互助资金”试点工作启动后，唐家乡伞峰村村干部便发动该村村民交纳互助金入股协会，建立了相应的组织机构和管理办法。2008年至2013年期间，通过协会向会员发放贷款的方式，不仅帮助入会的村民解了燃眉之急，而且助推了该村产业发展，带动了不少贫困户脱贫致富。

　　2013年底，船山区扶贫移民局发出通知，要求扶贫互助协会停止运行。互助协会要及时清退会员的互助金、红利，并陆续收回外借资金并不再借出。下拨的扶贫互助资金15万元也要收回。收到通知后，伞峰村扶贫互助协会开始算账、收款、退股、分红。2014年底，陆续完成了后续工作。

　　然而，2016年，脱贫攻坚专项督查组在对伞峰村扶贫资金管理使用的相关财务报表中，却没有查阅到15万元扶贫互助资金收回后的痕迹。这是怎么回事？

　　私存公款，违规外借

　　“原先互助协会账户已经冻结，那这15万元扶贫互助资金怎么办呢？”伞峰村扶贫互助协会会员李某询问村委会主任唐琼英。

　　唐琼英翻找出区扶贫移民局下发的《关于停止运行扶贫互助协会的通知》，“上面也没有明确说明要如何处置这15万元，账户冻结了，那就先暂时存到你私人账户嘛。”盯着手中的文件，唐琼英迟疑了一会儿，回答道。

　　15万元扶贫互助资金收回，账户冻结的情况，本应向该乡党委政府及上级主管部门作情况汇报。可唐琼英却私自做主，将扶贫互助资金存放在李某私人账户上。

　　几个月过去了，见上级主管部门及乡政府没有问及15万元扶贫互助资金的相关情况，慢慢地，唐琼英心底产生了一个想法——

　　“这个钱一直闲置，我们就想把它借给砂石厂，能够赚些利润来充实村级财力，这个决定也是经过党员、社员代表大会商议后做出的。”唐琼英在之后的调查中交代说。

　　严查快处，决不手软

　　发现伞峰村扶贫互助资金使用存在违规行为后，区纪委立即抽调相关人员进行调查取证。一路人马前往砂石厂核实借贷关系是否属实，以及该厂管理人员与伞峰村村委班子是否存在亲友关系；一路人马在该村调查走访外借扶贫互助资金是否经过党员、社员代表商议；最后一路人马则赶往银行查看15万元扶贫互助资金相关收支情况。

　　经调查，唐琼英作为伞峰村委会主任、伞峰村扶贫互助协会法人代表，未正确履行村委会对协会资金的监管职责，监管不到位，未严格执行上级主管部门的相关要求，将国家下拨扶贫互助资金15万元外借给砂石厂，其行为违反了《四川省财政专项扶贫资金管理办法》等相关规定。鉴于其本人认错态度较好，最终给予唐琼英党内警告处分，并责成伞峰村将借出的扶贫互助资金15万元收回，外借资金产生的利息收入4.05万元存入村集体账户。

　　“扶贫资金本是用于帮助贫困户发展生产，助力贫困户脱贫的专项资金，即使出于集体利益将扶贫资金外借企业的做法也不可取。如若企业在经营时存在困难，扶贫资金不能及时如数归还，这个风险由谁来承担？”船山区委常委、区纪委书记蒋中治表示，此类问题的发生，归根结底是党员干部纪律意识的淡薄。要根治这些问题，就要紧绷纪律这根弦，加大扶贫资金管理和项目实施的日常监督力度，让党员干部认识到违纪必将受到惩处。(罗诺飞 吴利)