安徽离监探亲试点成功：8名服刑人员全部如期返监

　　大墙内的他们踏上离监探亲路

　　□　本报记者 范天娇 本报通讯员 尤仁祥

　　“我去给爹妈上了坟，跟亲友吃了团圆饭，还在镇上转了转，现在城镇建设得太好了，出门可以用手机导航，买东西用手机也能付钱……”返回马鞍山监狱后，葛某老是被同监舍服刑人员拉着问东问西。大家眼里满是羡慕，想从他的口中勾勒出“外面的世界”。

　　葛某是安徽省首批8名离监探亲的服刑人员之一。今年元旦前夕，安徽省监狱管理局在3家示范试点监狱中开展服刑人员离监探亲工作，对申请离监探亲的服刑人员进行严格的资格审查、社会调查，选出符合离监探亲条件的人员，统一组织佩戴电子脚环，在亲人的担保和陪同下，踏上回家探亲之路。通过这项工作的开展，以激发服刑人员真诚悔罪、积极改造的内生动力。

　　8名服刑人员如期返监

　　2017年12月29日上午9点，在马鞍山监狱参加完离监探亲启动仪式后，64岁的葛某走出监狱大门，这是葛某入狱10年后第一次走到大墙外。

　　当监狱的大门缓慢打开时，从安徽含山县陶厂镇连夜赶来的家人立即围了上来，想看看葛某这些年的变化，想问问葛某过得好不好。由于想问的想说的太多，反而一时间不知道从何说起。葛某的老伴在一旁抹着眼泪，大儿子走上前贴心得递上一件毛衣，想给他穿上。

　　“看到你们一点都不觉得冷。”面对多年未见的家人，葛某既局促又激动，既想念又愧疚，百感交集，“这些年最对不起的就是你们。”

　　10多年前，葛某在外地开了一个早点摊，虽然生活艰苦，但也有滋有味。一天凌晨5点多钟，有一群人喝完酒到他的早点摊吃早饭，因为一笼包子与他发生口角，继而将他的早点摊砸了。随着矛盾的升级，葛某用刀砍了对方致人死亡。因构成故意伤害罪，2008年葛某被法院判处15年有期徒刑。

　　由于葛某犯罪地、受害人不在安徽，且受害人有过错，葛某家庭完整且接纳度高，同时村委会对其离监探亲极为支持，其成为首批离监探亲试点人员之一。

　　一晃10年，外界的变化对葛某来说都很新鲜。回家当天，大雾弥漫导致高速封路，当儿子拿出手机利用智能软件寻找路线时，葛某感叹说，这些年科技的快速发展让他感觉自己落后了许多，以后出来生活，要学的东西有很多。亲人间的熟络让葛某慢慢打开心扉，一路上他有说不完的话。当谈到回家最想做什么时，葛某沉默了一会儿说：“我最想给我爹妈上个坟。”

　　当天12点45分，行驶3个半小时后，葛某到家了。团圆饭在小儿子家举行，家门口站满了为葛某接风的亲戚，脸上满是欣喜。

　　“爷爷、爷爷。”听到6岁小孙女的呼唤，葛某一下子红了眼眶。他搂着小孙女在怀里亲了又亲，这边刚放下，大孙女和大孙子也来到身边。他摸摸孩子们的头，对大儿子说：“一定要供娃娃上学。我就是没文化，不懂法才变成这样。”

　　吃完饭，葛某在亲友的陪同下，来到父母坟头，上香祭拜，完成了一直放不下的心愿。

　　虽然与亲友相聚的时间有限，但让葛某深刻领悟到犯罪的代价，坚定了改造的信心，“返监后我一定会努力改造，争取早日回来和你们团聚”。

　　2017年12月31日下午6时，随着最后一名离监探亲的服刑人员王某赶至马鞍山监狱报到，安徽3所监狱8名服刑人员全部如期返回监狱，标志着安徽监狱首批离监探亲试点工作取得圆满成功。

　　重启离监探亲实践“治本安全观”

　　《法制日报》记者了解到，离监探亲工作其实经历了兴起、停办、再试点的过程。

　　1994年12月颁布实施的监狱法规定，监狱可以根据情况准许离监探亲。全国各地监狱随之展开尝试，但是受到过去监狱条件和科技手段限制，服刑人员脱逃和安全风险太大，2005年前后，此项工作慢慢就停掉了。但安徽监狱坚持时间较长，是全国最后几个停办的省份之一，其白湖监狱管理分局一直到2009年，还办理了31人的春节期间离监探亲。2017年，司法部提出“治本安全观”，鼓励通过各种手段调动激励罪犯改造。于是，安徽省监狱管理局重新开启这项工作，作为一把手工程，在马鞍山监狱、女子监狱和潜川监狱3家监狱开展试点，首批申报的服刑人员共有56名，最终获批的有8名。

　　那么，准许离监探亲的服刑人员要满足什么条件？这些服刑人员是如何筛选出来的？

　　记者从安徽省监狱管理局了解到，离监探亲服刑人员有限制性条件，要求“三不办一优先”，即对于原判死刑缓期执行和无期的罪犯一个不办，对于原职务为副处级以上的职务类犯罪罪犯一个不办，对于涉黑、涉毒、涉恶的罪犯一个不办，对于初偶犯、过失犯优先办理。此外，服刑人员还要满足服刑二分之一刑期以上；宽管级处遇；服刑期间一贯表现好，离监后不致再危害社会等条件。

　　在重点考虑狱内改造表现因素的同时，试点监狱还要开展两级评估，由专业的心理咨询师，对拟办人员进行结构化面谈和量表测试，评估心理状况和风险状况，保证离监探亲人员在狱内表现过硬、心理健康、人格健全。

　　“有时候除了拟办人员自身风险外，还要考虑受害人心理和当地影响，看有没有不稳定的外界因素。”安徽省监狱管理局相关部门负责人告诉记者，3所试点监狱分别派员赶往当地，走访地方公安机关、村(居)委会，对于地方有民愤的，或者受害者在当地且至今不能谅解的，或者家中无直系亲属的，不予办理离监探亲。

　　夏某因挪用资金被判处有期徒刑5年，在马鞍山监狱改造，还有余刑11个月。这次夏某也申请了离监探亲，虽然他在狱内表现良好，但走访发现，他的父母与妻子长期不和睦，双方基本无往来；其妻介绍，曾有多人上门讨债，最近一两年才好点。考虑到夏某身负大量债务尚未偿还，且其债务未因该犯服刑而消除，离监探亲期间可能面临债主上门追债的风险，没有批准他的申请。

　　离监统一佩戴电子脚环

　　离监探亲服刑人员会不会有脱逃、再犯罪的安全隐患，是社会各界最关心的问题。

　　对此，安徽省监狱管理局相关部门负责人说，在严格条件资质的基础上，他们还严把亲属担保和动态管控两道关。

　　据介绍，服刑人员离监探亲对象仅限于直系亲属，并且直系亲属必须作为担保人，与监狱签订担保责任书，离监探亲服刑人员也需签订承诺书。“服刑人员承诺书和家属担保书上都写得很清楚，服刑人员回家后不得饮酒，不得驾驶车辆，不得出入娱乐场所。女性服刑人员不得发生意外怀孕，若存在骗取保外就医的情况，会将保外就医时间从服刑期限中扣除，从而降低狱外可能发生的风险隐患。”安徽省监狱管理局相关部门负责人说。

　　监狱在服刑人员离监时，不再由民警押解或是安排人员随行监督，而是统一组织佩戴电子脚环，对服刑人员离监后活动轨迹，通过定位系统予以实时跟踪。同时，服刑人员在离监探亲期间，监狱每天早晚组织两次视频点名，确保服刑人员离监后也始终在管在控。服刑人员返家后，要第一时间赶至派出所和村(居)委会报到，并主动接受监督。

　　记者看到，电子脚环是黑色的，有点像类似运动手环的模样，戴在脚脖子位置并不明显。脚环戴上后，无法打开，只能返监后由民警剪断才能脱下。一旦自行剪断，监狱的定位系统会发出警报。若服刑人员超越探亲区域的，监狱定位系统也会报警提醒。

　　在开展离监探亲试点工作期间，很多派出所、村委会对此项工作给予极大理解，认为这是修补家庭关系、化解社会矛盾的创新举措，主动愿意配合监狱在罪犯离监探亲期间进行监管。

　　安徽省监狱局局长许晓刚表示，离监探亲工作是一项依法开展的社会管理创新举措。他在白湖任职期间，一直坚持开展此项工作，既促进了服刑人员增强改过自新的动力，也树立监狱敢于担当的良好形象。在新时代探索创新服刑人员离监探亲机制，一方面是贯彻宽严相济的刑事执行政策，体现严格执法与人性关怀相结合、惩戒恶行与感化挽救相结合、科学管理与适度激励相结合，形成刑罚执行的系统良性循环；另一方面是让服刑人员在希望中改造，推动服刑人员改造从治标向治本转变，强化服刑人员对新时代新生活的向往，帮助他们提前适应并力争早日回归社会。

　　家门口也能

　　“面对面”会见

　　离监探亲，是亲情帮教的一种创新形式。但由于对离监服刑人员有条件限制和安全考量，必然不可能做到均等化、普及化。不过，安徽监狱将现代科技和传统改造手段相融合，运用建立网络远程帮教会见系统，已经能够让服刑人员亲属在家门口就能“面对面”会见，积极参与到服刑人员教育改造过程中。

　　据了解，2017年安徽省共有23425名服刑人员亲属通过远程视频帮教会见系统，与6711名服刑人员进行会面。其中，蜀山监狱与太和县司法局联手通过远程帮教会见系统，使一对年迈的父母找到多年杳无音讯的儿子，并让他们通过网络见了面；九成监狱分局与铜陵市义安区司法局协商配合，实现了一位癌症晚期患者临终前想见一面狱中服刑儿子的愿望，完成了老人临终前对服刑儿子的嘱托。这样的故事，还有很多。

　　同时，安徽监狱系统还在刑罚执行过程中坚持向外延伸，常态化开展服刑人员家庭走访工作，既帮助服刑人员修补家庭关系，让其在充满亲情的希望道路上改造，也注重协助解决服刑人员家庭突出问题。

　　“未成年子女辍学、直系亲属重病救助、父母生活困难救助、家人财产纠纷、留守老人和儿童困难帮扶等，这些都是我们帮助解决的主要问题。”安徽省监狱管理局相关人员告诉记者。

　　据了解，2017年安徽监狱启动以“百名服刑人员特困家庭大走访”等的融冰行动，共出动民警792人次，走访服刑人员家庭353户，帮助服刑人员解决了243件突出问题。今年初，安徽监狱局再次启动以“千名服刑人员特困家庭大走访”等暖阳行动，计划走访1018户，给服刑人员和其亲属在冬日里送去温暖和阳光，帮助他们更好地修复家庭和社会关系。