殡葬改革必须强化公益性服务回归

　　殡葬改革必须强化公益性服务回归

　　殡葬服务业将迎来重要的变革。报载，民政部日前公布的《殡葬管理条例（修订草案征求意见稿）》中明确提出，国家建立基本殡葬公共服务制度，提供遗体接运、暂存、火化、骨灰存放以及生态安葬等基本殡葬服务，实行政府定价并动态调整。

　　这是实施了21年的《殡葬管理条例》所做的首次大修，从原来的6章24条扩充为8章57条。而且，不只是条款内容的大幅扩充和细化，更是真正意义上的“大改”，具有很强的针对性和指向性。

　　与一些地方近年强推单一殡葬改革方式不同，此次修订的条例并未做类似强制性要求，而是提供了数种丧葬方式让百姓选择：诸如不占地的海葬、树葬或其他生态安葬等；或大量的骨灰存放，如政府建骨灰堂等；还有公益型和经营型公墓的入土安葬等。在这些安葬方式中，有的个人无需花钱，政府还给补贴，有的则只收基本管理费。公墓不管是公益性或经营性，均强调政府对价格的监督与调控。

　　无论哪种丧葬方式，都体现出条例修订的方向——那就是坚持殡葬事业的公益属性。同时，加大殡葬服务产品供给，以适应民众“逝有所安”之需。强化殡葬业的基本公共服务制度，这既可说是此次殡葬管理条例修订的最大亮点，亦是对近年殡葬业过度商业化的纠偏。

　　众所周知，近年不少地方殡葬业的各种服务价格居高不下，特别是在某些城市严控公墓用地审批背景下，“炒墓地”之风盛行，墓地每平方米价格甚至超过房价，几乎每到清明节，“死不起”的忧虑就会触痛公众敏感的神经。而某些地方，在推行文明丧葬方式的口号下，搞形式主义的一刀切，从强行平坟到集中毁棺，引发群众不满。

　　在此语境下，对殡葬管理法规做重要修订，这对推进殡葬改革，强化殡葬公益导向，维护逝者的尊严和公共利益，同时，对规范殡葬行为，遏制殡葬业的乱象，均具重要现实意义。

　　死可称为人生之终极大事。“发死人财”的现象令社会所不齿，也最失民心。而那些违背民众意愿，忽视公共服务供给，而强推丧葬改革的做法，理应予以制止。

　　文明丧葬显然包括殡葬管理的文明，相关条例修改将引导文明丧葬与完善殡葬公共服务相结合，这对消解“死不起”的社会忧虑，以及扭转简单粗暴的丧改跑偏等，将起到积极作用，这种理念亦值得肯定。

　　此次条例修订还专门增设“监督检查”一章，强调各级政府主管部门对殡葬业的监管责任，明确了对各种违规行为的处罚措施。但对如何落实政府的殡葬基本公共服务保障，以及相关责任的追究，尚欠缺相应条款。殡葬业是关乎社会每个成员的民生大事，移风易俗和文明丧葬，需要好的政策引导，亦需要政府承担更多的责任。（作者是本报首席评论员）

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