需高度关注“村霸”现象背后的乡村治理问题

　　需高度关注“村霸”现象背后的乡村治理问题

　　新华社北京11月21日电(记者杨绍功、郑生竹)11月21日，《新华每日电讯》刊载题为《需高度关注“村霸”现象背后的乡村治理问题》的评论。

　　名叫“翻身村”，村民却饱受“村霸”欺压；原支书名为“幸福”，却让不少村民深感不幸福。近日，新华社曝光江苏省泰兴市翻身村原村支书刘幸福乱占农田建厂、侵占集体财产、殴打恐吓村民等问题，引发舆论关注。泰兴市有关部门介入调查后，已有11名公职人员被立案审查调查，刘幸福本人也于日前接受纪律审查。

　　村干部群体中混入“村霸”，并非孤例。舆论呼吁，在严打此类“村霸”的同时，基层党委和政府还要严把乡村干部选拔关，避免误用歹人、错扶“村霸”。此外，还要掀掉“村霸”头上的“保护伞”，切断“村霸”与个别腐败干部之间的黑色利益链。

　　村干部是村民的主心骨和当家人。上面千条线，下面一根针，国家大政方针在基层落地，要靠村干部积极作为。乡镇党政部门对村干部选举负有重要责任，本应用能人却错用了歹人，本该扶持乡贤却让“村霸”坐大，便是失察失职。

　　实事求是地说，选用乡贤并非易事。当前，农村征地拆迁、信访维稳等矛盾纠纷不少，当村干部成了一些人眼中的苦差事，村民参选积极性不高；有些地方成为“空心村”，难觅合适人选，只能退而求其次。面对这些情况，正确思路是采取各种方法培养、延请或外派德才兼备的村干部，如果依赖有势力、有手段的“狠人”治理基层，岂非饮鸩止渴？

　　在选人用人上，基层党委和政府有相对的主动权。除了推荐有德行有能力的干部，更要引导好、管理好干部。如果没有规矩意识，不及时给村干部做“体检”，不及时清除村干部中这些变异为“村霸”的不法分子，就会放任他们在乡村肆意妄为。这不仅损害农民群众的利益，也会严重败坏党和政府的形象。

　　任用“狠人”，似乎一时可以缓解基层用人的燃眉之急，却为基层治理留下无穷后患。现实中我们也看到，某些所谓“狠人”用狠招，似乎在化解基层矛盾时能起到“快刀斩乱麻”之效，但这些人往往手段不正当、目标不正义，并不能真正化解矛盾。实际上，“狠人”更容易因专断无约束而利欲熏心。刘幸福正是在坐稳村干部的位置后，利用手中权力横行乡里变成了“村霸”。值得注意的是，有个别上级党政干部与“村霸”不正当往来，为“村霸”撑起“保护伞”，堵塞了农民群众反映问题的渠道，对村民的“不幸福”视而不见，对村民的举报粗暴对待，更让“村霸”们有恃无恐。

　　今年以来，全国范围内开展了扫黑除恶专项斗争，各地公安机关已扫掉一批盘踞基层、横行乡里的“村霸”。党中央强调，这项斗争事关社会大局稳定和国家长治久安，事关人心向背和基层政权巩固，事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。打击“村霸”要坚持打早打小、除恶务尽，要与反腐败斗争结合起来，掀掉“村霸”背后“保护伞”，对类似问题发现一起查处一起，力求上下合力形成对基层黑恶势力严打的高压态势。

　　此外，基层党委和政府更需高度关注“村霸”现象背后的乡村治理体系问题。村干部选用遭遇困难，村民自治无法有效落实，村干部履职缺乏有效监督，才会让“村霸”有机可乘。基层党委和政府应在乡村治理上进行积极探索，不断破解这些深层次难题。只有不断强化基层党组织功能，不断增强为民服务能力，不断提高基层执政水平，推动自治、法治、德治相结合，才能构建起有效的乡村治理体系，根除“村霸”产生的土壤。