“世界泥石流博物馆”里的喜与愁——来自云南东川的扶贫报道
中新网昆明12月6日电 题：“世界泥石流博物馆”里的喜与愁——来自云南东川的扶贫报道
作者 陈静
尽管时令已经入冬，地处金沙江河谷地带的昆明市东川区依旧温暖宜人。这片有着“世界泥石流自然博物馆”之称的土地，曾因数千年的铜矿开采、毁灭性的伐薪炼铜满目疮痍。记者近日探访东川，连绵的山群已悄然披上一层薄薄的绿衣，生活在这里的人们，已经记不起上次泥石流发生在什么时候。
东川地处云贵高原北部边缘，其境内为深大断裂带，地质侵蚀强烈，形成典型的深切割高山峡谷地貌。东川是全国著名的“铜都”，铜矿开采历史逾2000年。因特殊的地质构造和长期过度的开发，东川成为生态极度脆弱的贫困地区。
作为国家级扶贫开发重点县(区)和国家第二批资源枯竭型转型试点城市，“山河破碎”的东川正试图通过重塑绿水青山，寻找脱贫转型发展的新方式。
“现在东川的空调都不好卖了。”东川区林业局退耕还林科科长张顺平笑言，过去因水土流失，植被覆盖差，东川气候十分闷热，气温最高可达40摄氏度。“现在东川的降雨量比过去充沛许多，只要一下雨，气候就十分凉爽，多年的退耕还林工作，带来了最直观的气候变化。”
当大部分东川人因为气候环境的点滴改变而感到欣喜时，来自东川区铜都街道梨坪村的张存英，却不得不面对“失去土地”带来的忧愁。
在东川区铜都街道梨坪三斗种村的山地间，张存英指着长满树木的小山坡告诉记者，“原本我们三斗种村的几户人家生活在这儿，但这里是滑坡点，耕地面积因为滑坡逐渐减少，住房也一年比一年危险。”
1992年前后，在当地政府的帮助下，三斗种的8户人家全部搬迁到约4公里外的梨坪村。张存英说道，“搬迁地很安全，不用再担心泥石流的危害，但我们的土地还在三斗种，路不好走距离远，只能通过外出务工、承包土地增加收入。”
因为距离远，交通条件差，部分没有耕种的土地变成荒山。为了保持水土，当地政府在荒山上种植了生态林，成为了如今郁郁葱葱的小山坡。
东川区铜都街道林业分中心主任张顺奎介绍，一旦荒山成林，村民就不能砍伐树木进行耕作，但可以发展林下经济，在不影响树木生长的前提下种植经济作物。
由于自家耕地面积小、距离远，张存英一家在儿子结婚后便离开故土，到儿媳妇所在的昆明市团结乡承包土地耕种。虽然只是年节才回到东川，面对已经成为林地的自家耕地，张存英总感觉不踏实，“农民离开土地就没了依靠，现在可以到外地承包土地，老了以后怎么办？”
2000年，东川区被列为云南省9个退耕还林试点示范县区之一，2000年—2006年全区共实施退耕地还林(草)6.6万亩，涉及22425户退耕农户。2012年以来，东川每年投入造林资金1000万元，全区共实施荒山造林24万余亩，建设核桃基地24.5万亩，森林覆盖率由2005年的20.77%上升到2015年的31.09%。而早在1985年，东川森林覆盖率仅为13.3%，水土流失面积占国土面积70%。
据东川区林业局提供的数据显示，2000年至今，东川共实现退耕还林30万余亩，不少人面临和张存英一样的焦虑。
原梨坪村三斗种村民李强说，“家里的2亩多耕地变成了林地，政府提出每亩补偿400元，连续补偿5年，但5年后呢？一家人的生活又失去了保障。”因此，三斗种的8户人家并未接受这项政策补助。
张顺平解释称，国家于2014年启动了新一轮退耕还林工程，给退耕还林农户的生活补助资金也相应提高，由原来的125元／亩提升至1500元／亩(其中300元为种苗造林费)，在此基础上，昆明市政府出台相应政策，提高了补助标准。
但李强提出，“希望政府能够重新分配一些耕地给我们，或者出台相应补助政策，让生活有最基本的保障。”对于李强和张存英来说，自家的耕地已经变成了公益林地，加上距离远、交通不便、坡度大、树木密度较高等问题难以找到企业统一承包，纵然可以外出务工，但故土难离，他们最希望的还是守住农民赖以生存的土地。
对于村民提出的要求，张顺平理解却又无奈。他说，东川是深度贫困县，地方政府财政比较困难，在采取各种方法改善民众生活的同时，也在积极向市、省、国家争取政策。
“退耕还林带来了生态效益、社会效益，而退耕农户的经济效益主要来自政策补助。”张顺平说，为了提高退耕农户的经济收入，东川从2012年开始大力发展核桃产业，同时种植花椒、油橄榄等经济林，目前已经有了经济效应。
此外，对于前期退耕还林种植了生态林而非经济林的农户，东川采取鼓励外出务工，提供公益性岗位，引导企业、农业大户流转土地发展林下经济等措施，保障农民经济收入。
在基层工作多年的张顺奎也说道，事实上，在东川的采矿区、地质塌陷区、泥石流隐患区，土壤贫瘠、不便于耕种，一方水土已经养育不了一方人。大部分农村青壮劳动力选择外出务工，留下耕种的大多为中老年人，仅仅依靠土地耕种无法过上富裕的生活，必须通过其它渠道多措并举，增加百姓收入。
东川的扶贫故事，正以自己的方式慢慢刻在这片红土地之上…(完)
