黄江产业加速迈向价值链中高端

　　借力深圳产业外溢，推动“产城人”融合发展
　　黄江产业加速迈向价值链中高端

　　位于黄江—光明产业合作示范园区的光明港·中城智造创新园，是一家以智能制造为主题的大型园区。

　　■开篇语

　　实现高质量发展，是保持经济社会持续健康发展的必然要求，从高速增长向高质量发展迈进，东莞经济正在开启新征程。

　　为进一步加快经济转型，推动高质量发展，2018年，黄江紧紧围绕拓展优化发展空间、推动产业升级、提升行政效率、强化城市管理、优化公共服务、创新基层治理六个方面重点发力，全力推动实体经济振兴发展，推动产业结构调整和企业转型升级。

　　如今，黄江已彻底扭转“外资独大”的局面，初步形成创新要素支撑、内外资双轮驱动的经济体系和发展模式，为推动高质量发展奠定了坚实基础。

　　从本期开始，《黄江周刊》启动“高质量发展看黄江”系列报道，全面剖析黄江在加快转型升级中的成功实践，从中探寻高质量发展的力量源泉，为全镇进一步深化改革提供有力支撑。

　　一年前，随着灵狮小镇在黄江裕元工业园加快建设，董事长潘俊鑫开始频繁往返于莞深，每天近2个小时的车途劳顿一度令他感到疲惫。但如今，他再也不用为工作奔波于两地之间。经过改造升级，灵狮小镇的旧宿舍楼化身为高端人才公寓、独立办公空间、社区商业空间，充分满足员工生活与工作的需求。

　　灵狮小镇是黄江实现“腾笼换鸟”和产业转型升级的重要载体，同时也是东莞市“三旧”改造重点项目和新型产业用地（M0）的首批改革项目。目前，黄江镇政府和深圳灵狮文化产业集团正联合将灵狮小镇打造为“产、城、人、文”深度融合的创业载体。

　　随着深圳产业资源向北外溢，紧邻深圳的黄江镇迎来新的历史发展机遇，全镇工业迅猛发展。但由于黄江山地较多，可利用、可开发的工业用地较少，为进一步拓展和优化城市发展空间、提升城市形象，黄江始终秉持产城人融合发展的理念，以城市更新为着力点，推动产业转型升级，开启城市发展新篇章。

　　●南方日报记者 韦基礼

　　更新引进观念

　　批量引入配套完善的产业体系

　　“作为科技创新企业的重要集聚地，灵狮小镇将为东莞的产业转型升级提供新动能，进一步提升东莞制造业上下游产业链条的协作能力，从而推动整个产业链向中高端迈进和跨越。”一个多月前，在灵狮小镇开园仪式上，深圳市灵狮文化产业集团执行总裁唐英说，灵狮小镇将持续引进高端人才、孵化落地优质项目，搭建公共服务创新平台，有效集聚创意服务新业态，全力建成具有引领性、国际化的科创融城。

　　“从福田中心区出发，上高速到黄江仅需半小时。”灵狮集团董事长向帅兵表示，黄江毗邻深圳中心区的地理位置，让其在临深发展上占得先机，未来前景无限。

　　据不完全统计，2012年以来，黄江引进投资总额在300万元以上的深圳优质企业项目近60宗，协议投资总额超过100亿元。为此，黄江镇突出抓好城市更新，积极探索产城融合新路径，创造性提出“1+6+N”企业倍增总体发展思路，将裕元工业园作为园区倍增试点，促成园区新旧动能转换，通过“腾笼换鸟”引导园区腾出空置厂房57.5万平方米、用地60万平方米，成功引入领益精密、国泰达鸣、金科伟业、灵狮等优质企业。

　　此外，黄江镇还陆续开展了15宗“三旧”改造项目，改造占地面积共1192亩。黄江镇规划所所长曾金权说，黄江今后仍将加强“三旧”改造政策宣传力度，以灵狮小镇等项目为试点，展开“工改工”项目改造。

　　“工改工”类城市更新是将工业用地进行产业转型。具体做法是将现有普通工业用地（M1）改变为新型产业用地（M0），将旧工业区拆除重建升级改造为新型产业园，产品多元化，包括新型产业用房、配套商业、配套公寓等多种物业形态。

　　作为东莞市新型产业用地试点，灵狮小镇项目改造面积约100亩。“目前已有300—400家企业报名入驻灵狮小镇。我们旨在将灵狮小镇打造成东莞的品牌运营中心，减少企业创新成本，助推传统制造企业转型升级。”向帅兵说，灵狮小镇已签约客户约70家，其中6家为新三板企业，计划未来5年培养3—5家上市企业，从而带动一批知识产权企业的发展。

　　“在招商引资方面，黄江更新观念，不再像从前那样引进单个项目，而是批量引入配套完善的产业体系。”黄江镇委书记叶锦锐告诉记者，经过多年城市发展，黄江镇综合实力大幅提升，从一个农业小镇成长为工业强镇，如今正面临粤港澳大湾区建设以及莞深一体化的历史新机遇，急需加快传统产业优化升级、迈向价值链中高端。

　　事实上，黄江的产业发展正在发生变化。

　　从公常路驱车前往梅塘社区大冚村，一个以智能制造为主题的大型园区格外引人瞩目。2018年10月份该园区正式启动，当时预计年产值为4.75亿元；仅仅2个月后，随着入驻企业不断增多，园区预计年产值迅速升至10亿元。

　　这个坐落在莞深交界地带的园区即是“黄江—光明产业合作示范园”。该园区是由东莞黄江镇与深圳光明区合作共建的首个产业合作园，旨在依托广深科技创新走廊的优势，主动承接深圳优质产业外溢，打造智能终端和智能装备产业集群。

　　“深圳是科技创新之都，是中国最先进生产力的代表地区，毗邻深圳正是黄江的最大区位优势所在。”叶锦锐坦言，黄江的产业空间资源与光明区的城市品牌、产业资源和项目资源形成优势互补，“黄江—光明产业合作园区”是黄江更新引进观念的全新探索。

　　提升城市品质

　　实现产业与生态的和谐统一

　　从东莞市首批村级体制改革社区示范点到东莞市首个真正拆除整个旧村庄的农民公寓改造项目，从投资近百亿元、占地650亩的“国际创新生态城”到预计总产值达800亿元、年税贡献超80亿元的星河互联网小镇……近年来，黄江镇发挥毗邻深圳的区位优势，通过“腾笼换鸟”淘汰了一大批落后产业，持续提升城市品质。

　　随着莞深融合进一步发展，黄江开始大力推动企业向价值链高端和产业链上游进军，带动全镇经济发展动力转换和效益变革，力争在全镇打造一批以供给侧结构性改革为导向的智能工厂，逐步引导社区、村组承接更多临深优质产业外溢，实现产业高端化、空间集聚化、生态低碳化的发展目标。

　　从典雅古朴的祠堂到明丽清新的公园，从高新科技工业园到现代化农民公寓，从商铺林立的街道到全镇最繁华的商圈……走进田美社区，现代化新农村的韵味到处弥漫。

　　作为乡村振兴示范试点，田美社区正在紧锣密鼓地进行“无土工程”建设，强化村容保洁、道路美化、绿化养护，积极向深圳、香港等地汲取经验，用最新绿化技术整治社区内道路黄土裸露问题，提升城市绿化品位，彻底消除道路绿化不达标、黄土裸露、杂草丛生等脏乱差现象，形成“出门见绿、推窗见绿、登高见绿”的“十分钟生态休闲圈”。

　　2018年以来，黄江始终把生态文明建设和城市品质提升工作摆在突出位置，从水污染治理、交通路网提升、城市更新和城市精细化管理等多个方面着手，持续改善生态环境、提升城市品质。

　　“黄江坚持‘以城市品质提升促进居民生活品质提升’的建设理念，内外并重打造拴心留人的宜居宜业环境。”叶锦锐告诉记者，黄江成功引进“村企合作”改造城市的新典范——金湖郦城项目，以及灵狮小镇和星河互联网小镇等旧改项目，辖区环境持续提升。

　　更重要的是，2018年黄江投入20亿元启动37项城市基础工程。其中，社区党工委主导并完成了22项社区亮点工程，先后建成了黄牛埔文化广场、街心花园、社区舞台等一批特色精品，城市面貌显著提升。

　　黄江镇有关负责人表示，结合城市基本空间骨架，基于“营城、合区、融山水”城市设计主题，黄江镇正利用两翼优越的山水环境资源，构建具有山水特色的带形城镇，实现现代产业城镇与生态休闲城镇的和谐统一，提升黄江镇整体城镇空间形象。具体来说，就是构筑“一带两廊五区多节点”的整体风貌结构。

　　为了实现城市更新持续破题，黄江成立了镇城市品质提升领导小组指挥部，制定《黄江镇城市品质提升计划实施方案》，明确道路综合改造、森林公园建设提升、城市管理品质提升、TOD综合开发等八大重点领域。

　　2017年底，黄江镇召开黄京坑旧改项目工作推进会，提出要努力将旧改项目打造成黄江新地标，科学规划产业占比，配套产业发展，把旧改项目价值最大化。

　　当下，黄江立足临深区位优势和东部产业园片区政策利好，加快大冚、袁屋围、黄京坑等“三旧”项目建设，探索以“村企合作”方式，为黄江发展腾挪出更多空间。

　　其中，大冚村“三旧”改造项目拆除范围用地面积约128万平方米，位于黄江镇南部与深圳光明新区交界处，毗邻中山大学深圳校区，地理位置得天独厚。项目建成后，将形成巨大的经济和社会效益，实现政府、村民和星河优势互补、多方合作共赢的局面。

　　随着城乡经济的发展和农民群众生活水平的提高，农民群众对农村公共服务的需求在增加。作为东莞市首批村级体制改革社区示范点之一，田美社区以“美丽幸福村居”为核心，将“三旧”改造和集体经济的转型升级相结合，一方面引入产业用房、配套商业、配套公寓等多种物业形态，另一方面升级田美社区聚富路等重要道路，全面提升社区品质。

　　“经过城市更新后，黄江具备稳定的产业结构和产业基础；其次是在重工业之外，我们鼓励更多轻资产配置的文创产业百花齐放，为黄江注入新的城市内涵和城市品质。”黄江镇商务局相关人士说。

　　助推产业转型升级

　　打造区域人才集聚高地

　　当前，随着粤港澳大湾区建设加速，以及莞深融合的深入发展，未来东莞面临区域内人才流动加大的新挑战。

　　“黄江镇不是要做深圳房地产的后花园，而是要做深圳产业的后花园。”叶锦锐表示，为了积累人才基础，吸引更多优质产业落地，黄江必须在城市布局、产业统筹、交通规划等方面有更高的要求，甚至在一定程度上对标深圳，才能提高区域竞争力。

　　从全力推动水污染治理到大手笔创建“森林小镇”，从培育企业研发机构到完善人才入户政策，从全面启动37项民生工程到投入2.2亿元改善办学条件……近年来，随着黄江镇的生态环境优化，城市品质提升，许多深圳高端人才开始在黄江安家置业。

　　潘俊鑫直言，灵狮小镇后期还将有上百家企业有意向进驻，这些企业大部分是创意设计公司，需要大量研发设计人才。他个人认为，黄江具备临深优势，发展得很快，但是在医疗、教育、社会保障、城市配套以及对外来人员的管理等方面都还有待完善。

　　“黄江要借力打力，在产、城、人三者之间做到相互融合促进才能实现高质量发展。”潘俊鑫认为，在粤港澳大湾区的建设过程中，一线城市的创新资源和部分人才会外溢至像东莞这样的城市。黄江除了完善相关配套，还要打造服务于创新型人才的平台。

　　事实上，黄江近年来正积极实施创新驱动，推进科技创新强镇建设。一方面，黄江全力推动科技企业孵化器建设，推进广深科技创新走廊项目发展，为企业和人才创新创业提供良好的发展平台。目前，黄江已有宜加智谷孵化器、广东元科创新科技产业园、富源科技园孵化器、灵狮小镇等多个孵化器项目正在运营和建设。

　　另一方面，黄江通过排查企业知识产权、科技项目申报和实地走访企业的方式，大力挖掘有独立研发机构的规上企业。2018年全镇共有141家规模以上工业建有研发机构，覆盖率达66%，东莞市海陆通有限公司已成功被认定为省企业技术中心。

　　有了技术和人才的支持，去年1至9月，黄江54家“倍增计划”试点企业实现主营业务收入130亿元，同比增长26.09%。其中，正扬电子、领益精密与盛翔精密3家企业在一年实现倍增基础上，去年继续保持高速增长，盛翔精密增长超过140%，正扬电子、领益精密均也超过30%。

　　“通过协助培育企业研发机构能够吸引和留住大量人才，进而促进了产业的转型升级。”中山大学教授、东莞专家顾问林江表示，产业的转型升级不仅带来高质量发展，还将极大提升城市形象。

　　“近年来，随着黄江‘产城人’融合不断加快和深入，也引发外界对黄江的广泛关注。”黄江镇委委员刘志达表示，黄江将利用好“大树底下好乘凉”的优势，切实以交通对接、产业转移、环境优化、社会交流为突破口，打造高端人才、创新资源的“集聚高地”和产业资源的“吸聚洼地”。

　　未来随着地铁接轨深圳，大量深圳人才来黄江工作生活将变得更实际。“尤其是那些对工作环境以及生活品质要求偏高的文创类人才，目前黄江已经成为他们的重要目的地。”潘俊鑫说。

　　“像国际创新生态城、灵狮小镇等，未来都会集聚大量高端人才。此外，邻近黄江的光明区正在大力推动科学城项目以及中大深圳分校项目等，也将吸引大量大学生以及创新创业人士。”在泛珠城市发展研究院院长王廉看来，深圳的产业资源还将不断外溢到黄江，产业基础好加上综合成本低，成为黄江的最核心优势。未来黄江与深圳新湖、公明等临深街道将在交流上越来越频密，产城人融合将成为趋势。

　　■数读黄江

　　2012年以来

　　引进投资总额在300万元以上的深圳优质企业项目近60宗，协议投资总额超过100亿元。

　　2018年前三季度

　　黄江镇三大产业比例为0.1：50.6:49.3，相比于2017年同期的0.1:53.9:46，第三产业比例有所提高。

　　2018年前三季度

　　黄江社会消费品零售总额39.2亿元，同比增长14.6%，高于全市平均增速（8.8%）5.8个百分点，增速排全市第3位。

　　2018年前三季度

　　黄江7个市重大建设项目累计完成投资约5.5亿元，带动固定资产投资总额同比增长45.6%，固定资产投资总额57.4亿元，同比增长45.6%，高于全市平均增速（2.8%）42.8个百分点，增速排全市第2位，总量排全市第3位。

　　截至2018年10月

　　黄江辖区市场主体总量达26446户，同比增长16.96%，再创历史新高。

　　2018年

　　黄江规上工业企业自建研发机构新增63家，覆盖率达76%，产值5亿元以上的10家企业全部完成研发机构登记备案。

　　2018年前三季度

　　黄江规上倍增企业实现增加值18.3亿元，同比增长22.2%，占规上工业增加值的44.8%。7家市级倍增企业实现主营业务收入69亿元，同比增长40.25%，税收收入超5亿元，同比增长33.98%。

　　■典型样本

　　黄江—光明产业合作园：

　　推动国家级工程中心集群建设

　　黄江—光明产业合作园总规划建筑面积约55万平方米，运营主体为中城控股集团全资子公司东莞市康帕斯产城发展有限公司。园区现已建成厂房约5万平方米，配套园区宿舍2万平方米。二期约6万平方米已经完成主体建设，预计今年3月底可投入使用。

　　目前园区现已签约企业15家，入驻企业14家，入住率80%，现阶段入驻企业预计年产值10亿元以上，其中高新技术企业4家，新型研发机构3家，专业人才80余人。2018年，中城新产业投资1000多万元改造升级园区，已建成员工食堂、便利店等生活保障性设施。

　　园区致力于在研发智能、制造智能、产品智能和物流智能四个方面，全力打造智能制造全产业链，最终将建设为以高科技产业制造为主导的创新产业园；重点吸引以信息化、自动化为核心的制造智能，以及以智能装备、智能终端为核心的智能产品领域的科技企业集聚。

　　园区已设有“光明港中城Compass公共服务大厅”。在大厅内，入驻企业可进行产品展示、项目路演，也可以进行客户接待等活动。为切实做好园区企业落地服务，园区的“中城3D打印工程中心”特设置了10多台3D设备。该中心是黄江镇唯一一家以展示、教学、服务为主的工程中心，全天候向社会开放，并主动承接政府接待、民众科普等公益类活动。

　　后续园区将陆续引入“中科院技术转移平台”“先进产品联合研发实验室”“清华中城智能制造联合研究中心”等重点实验室，并依托中科院、清华大学及重点实验室成为企业转型的加速器、产业集群的催化剂，促进产学研融合。

　　园区将依托“中城生产力促进中心”构建创客+孵化+工程集群，打造有活力、有创造力的创新创业生态；结合中城Compass技术、资金、人才、市场的产业服务优势，重点提供创业孵化、资本对接、营销服务等方面的孵化服务。

　　未来，园区将积极对接中山大学深圳校区，推动智能制造“产学研”发展。黄江政府、中城新产业、中山大学三方将结合各自优势共同搭建产学研平台，服务及培育与智能制造、物联网、生物医学工程、航空航天相关的企业，重点对接中山大学生物医学工程学院、先进制造学院、电气与电子工程学院、航空航天学院。

　　灵狮小镇：

　　建成具有引领性、国际化的科创融城

　　2015年10月28日，深圳市灵狮文化产业集团（下称“灵狮集团”）与黄江镇在深圳签署战略合作框架协议，在黄江镇建设灵狮小镇。

　　项目采取不拆除重建的方式，对裕元工业园原有17栋共14.6万平方米旧宿舍楼进行室内拆除装修、外立面翻新及室外景观改造，建设以高新技术、智能制造、文化创意、金融科技、电子商务、特色教育等企业办公及基础设施配套为主，具有良好的产业生态环境和丰富的人性化交流空间的高品质创新型示范园。建成后，预计年产值15亿元以上，创造税收1.3亿—1.5亿元，同时提供超过4000-5000个就业岗位。

　　目前，灵狮小镇与东莞理工学院创意设计学院签署产学研战略合作协议。未来，灵狮小镇将致力于搭建公共服务创新平台，有效集聚创意服务新业态，将建设成为粤港澳“智能制造”创新服务中心和“4.0”现代服务业小镇。

　　今后，灵狮小镇将借助灵狮集团15年来在文创园区运营和文产资源整合方面的优势，持续引进高端人才、孵化优质项目，搭建公共服务创新平台，有效集聚创意服务新业态，全力建成具有引领性、国际化的科创融城。