拍电影的钱究竟去哪儿了

　　拍电影的钱究竟去哪儿了

　　【光明时评】

　　这两天有一篇举报文章热传网络，《贫困县的4000万是怎么花的》。文章讲述了一个堪称荒诞离奇的故事——

　　曾属河北省贫困县的万全县，在撤县改区后成了河北省张家口市万全区。近期，万全区以献礼旅游发展大会和冬奥会为由，斥资近4000万元拍摄了一部30分钟的水幕电影。该项目经过层层外包之后，到举报人手里的导演费用只有区区10万元，可在近两个月的制作后，至今项目方仍拖欠其4.5万元，于是才有了轰动网络的实名举报。

　　层层转包的细节是否属实，现在仍是举报人的一面之词，其中到底经过哪些人，有怎样的猫腻，确实让人触目惊心。其中的层层转包、“雁过拔毛”，饱受公众质疑、诟病。不过，这一事件背后最值得追问的还是地方政府的决策源头。

　　据张家口市万全区的回应，这个项目确实存在，区财政投入资金3852万元，目前正处于审计验收阶段。那首要问题就是，作为曾经的贫困县，斥巨资搞献礼电影，其正当性在哪里，主要的诉求是什么？

　　去年，《中国纪检监察报》曾有批评报道，湖南省汝城县作为国家级贫困县，却花了4800万元修建一个广场，是为罔顾民生，大搞形象工程。同样是近4000万元的巨资，同样是贫困地区，花在30分钟的水幕电影上，听起来并没有比修建一个广场更具正当性。所以万全区这个项目是怎么立项的，经过了怎样的论证程序，尤其需要给公众一个交代。

　　退一步说，即便是这个“献礼电影”有助于地方宣传，值得花巨资去做，这钱具体怎么花，也必须有严格的程序和监督。可是从举报人提供的信息来看，其过程堪称儿戏。第一承包人自身竟然没有资质，而是找了湖北武汉一个公司和政府签合同走账，而后续又层层转包，越转越离谱。那么在源头上，为什么会找这样一个没有专业资质的企业？如此金额巨大的项目，不应该公开招标，不应该公示接受监督吗？

　　原本应该很严肃的政府支出，举报材料呈现出来的却异常轻率。当然，这些说法是否属实，还需要地方政府权威调查和回应。讽刺的是，据爆料人说，他的文章上午发出来，下午钱就收到了。显然，这份举报把一个潜在的游戏规则公开，会威胁到相当多人的利益。这个转包链条中的每一环，都有动力“花钱买平安”。但这件事，决不能就此作罢。

　　一个合理性存疑的政府出资的献礼工程，不走寻常路的项目运行，种种迹象都让人怀疑是有决策者借项目贪腐谋利。而更让人疑惑的是，这样一个疑点重重的项目，如果不是最底层的承包商被欠薪愤而举报，至今依旧不为人知。整个项目链条上的人，依旧在分食公共利益。所以，不能因为举报人删帖拒绝发声就终止对此事的关注，必须要在源头上搞清真相，明确责任人，同时反思我们的监督制度。对这样的荒诞项目，不能总指望承包商举报。

　　　　（作者：敬一山，系媒体评论员）