梅州公安深化改革创新 推进智慧新警务建设

　　建设全省最安全稳定的“平安之乡”
　　梅州公安深化改革创新，推进智慧新警务建设，提升群众获得感幸福感安全感

夜查交通违法。

交警成“焦”警，与考生同“烤”。

守护。

　　学生们有序通过特别通道，刷脸进出校园。

　　开栏语

　　梅州市委七届六次全会提出，要努力把梅州建设成全省最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一，打造名副其实的“平安之乡”。

　　今年以来，梅州公安以“对标一流、赶超先进”为目标，深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪，持续巩固社会治理成效，以实际行动践行着“人民警察为人民”的服务宗旨，筑起了安全感满满的“铜墙铁壁”，聚力打造“平安之乡”。

　　为给梅州建设“平安之乡”营造良好氛围，即日起，《南方日报·梅州观察》开始推出聚力建设“平安之乡”系列报道，挖掘创新做法，分析先进样本，讲述奉献故事。敬请垂注。

　　破案数在连续三年上升的基础上再同比上升1.3%；现发命案12宗全破，同时侦破15年、24年命案积案各1宗；重点打造58项创新亮点项目，推出30项护航高考措施；开展“史上最严”交通秩序整治行动，交通事故次数、死亡人数、受伤人数均同比下降10%以上，城区摩托车头盔佩戴率从不足40%提升到90%以上……

　　今年上半年，梅州公安向人民群众交出了这样一份亮眼的成绩单。地处闽粤赣三省交界山区的梅州，是广东省最安全稳定的地区之一，多年来群众安全感和对公安工作满意度保持全省前列。这背后，是梅州公安打造“平安之乡”，提升群众获得感、幸福感、安全感的决心和信心。

　　新时代呼唤新担当，新使命要有新作为。眼下，梅州公安正以“对标一流、赶超先进”为目标，全面深化改革创新，全力提升公安工作整体效能和核心战斗力。一个安全形势更稳固、人民群众更满意、治理体系更科学的“平安之乡”正大踏步走来。

　　采写：南方日报记者 黄韬炜 通讯员 梅公宣

　　摄影：何志林

　　聚焦主责主业

　　严打突出违法犯罪筑牢“平安之乡”基石

　　平安，民生所盼、发展之基。

　　近年来，梅州公安多措并举，交出了一份令人满意的答卷。成绩来之不易，但挑战依然不少：

　　横行乡里、欺行霸市、聚众滋事……黑恶势力是社会的毒瘤，严重危害群众的安全感，啃噬群众的获得感，更侵蚀着党的执政根基，为群众所深恶痛绝。为此，梅州公安紧扣攻坚之年“深挖根治”目标，坚持把查处大案要案作为主攻方向，重拳打击通过“洗白”身份、伪装隐藏、转移财产的“高级黑”。

　　今年上半年，梅州共打掉恶势力犯罪集团8个，位列全省第6名；立九类涉恶案件211宗、破案196起，刑拘578人、逮捕338人、投案自首人员58人，查处涉案国家公职人员9名、村干部1名，查封、冻结、扣押涉案资产1915.11万。

　　盗窃、抢夺、诈骗、枪爆，这些侵财犯罪直接威胁群众安全。今年4月，按照省公安厅统一部署，结合前期缜密侦查，梅州市公安机关开展“飓风18号”打击电信诈骗集群战役收网行动，出动警力282人、车辆53辆，同时在广州、深圳、惠州、中山、潮州、梅州和江苏宿迁等地展开收网，成功捣毁窝点28个，抓获犯罪嫌疑人51名，扣押涉案银行卡146张、涉案手机101部、POSS机2部、电脑36台等物品一批。

　　这是梅州公安连刮“飓风”，开展专项打击的又一战果。上半年以来，梅州公安深入推进“飓风2019”“梅安2019”等专项行动，立刑事案件3464宗、破案2447宗，刑拘1710人、逮捕1068人。此外，梅州主动发起全省“飓风号”3个；12宗现发命案全破，还侦破了24年前、15年前命案积案各1宗；专门组织以追逃为重点的大数据会战，抓获逃犯461人，其中抓获3年以上目标逃犯28名。

　　毒品，是人类社会的公害，是涉及公共安全的重大问题，不仅严重侵害人的身体健康、销蚀人的意志、破坏家庭幸福，而且严重消耗社会财富、毒化社会风气、污染社会环境，同时极易诱发一系列犯罪活动。

　　围绕创建“全省毒害最少城市”目标，梅州高规格部署全民禁毒工作，深入开展“两打两控”“粤剑扫毒”等专项行动。2019年上半年，共破毒品刑事案件42宗，缴获各类毒品2.04公斤，刑拘57人、逮捕33人，查处吸毒人员297人（次）、强戒125人。

　　6月16日凌晨，梅州市公安机关组织市局相关警种及梅江、兴宁、五华等县（市、区）近300名警力，对经营3个多月的代号“2019—160”省毒品目标案件进行统一收网行动。行动共抓获涉案吸、贩毒人员75名，缴获各类毒品230克。

　　在高频次、高密度的打击下，梅州刑事破案数在连续三年上升的基础上再同比上升1.3%。多年来，在“双满意度”第三方调查中，梅州始终保持全省前列，群众获得感、幸福感、安全感持续提高。

　　合力治安防控

　　构建“四警联勤，一呼百应”动态巡逻查缉机制

　　7月10日19时40分，梅州市公安局巡警驻勤大队便衣中队民警赵敏带领陈晓亮、林国锋和梁敏立三名辅警在梅江区客都汇附近街面巡逻，忽然发现有两人正在客都汇停车场偷盗摩托车，仔细一看，这两人竟是梅江分局查探了半年之久的摩托车盗窃案件犯罪嫌疑人。

　　随后，赵敏等人分成两组，对两名犯罪嫌疑人进行夹击，成功将两名犯罪嫌疑人控制并移交分局刑警大队，破获了梅江、梅县区系列盗窃案件60多宗，共计100多辆摩托车，涉案金额约20多万元。

　　为之于未有，治之于未乱，则无患也。

　　为了推动社会治安防控的关口和重心不断前移，下好“先手棋”，梅州公安坚持向改革要警力，创新建立“四警联勤，一呼百应”动态巡逻查缉工作机制。

　　“以往巡警、特警、移动警务车以及省际治安检查站等都是固定驻点执勤巡逻，不法分子有时候会钻空子绕行逃避打击。”梅州市公安局巡警支队支队长李铮介绍，该机制优化整合了巡警、特警、移动警务车和省际治安检查站等警力资源，通过“以点牵线带面围圈”的网格化布局，打造“重点守、线上巡、面上控、圈层堵”互补闭环的立体化巡逻防控体系。同时，采取定点执勤与机动巡逻、显性用警与动中备勤、固定设卡与打击整治相结合，提升全市公安机关路面管控、围追堵截和打击震慑等方面的整体实力和作战能力。

　　“远亲不如近邻，近邻不如110。”对于广大人民群众来说，遇到危险时最为耳熟能详的电话号码就是110。今年5月，梅州公安机关全面启动了全市110统一接处警工作，梅州范围内拨打的110报警电话由原来各县（市、区）公安指挥中心接听，改为梅州市公安局指挥中心统一接听、统一调度。

　　“启动全市110统一接处警有利于减少接处警层级，既提高了公安机关快速反应能力和服务质量，又节约了警力资源，提升了工作效率。”梅州市公安局指挥中心指挥科科长黄伟强表示，工作的全面启动也加强了市公安局对县级公安机关接处警工作的指导和监督。

　　数据显示，今年上半年，梅州共接报各类警情155347起，受理群众求助咨询35007起，第一季度110接处警工作群众满意度位列全省第一。

　　值得注意的是，今年2月，梅州公安还启动了为期一整年的“史上最严”道路交通整治行动。“每天都设立执勤点，每周至少开展一次统一行动，这种密度是前所未有的。”梅州市公安局交警支队副支队长肖林深表示，梅州警方将以最坚定的决心、最强硬的态度、最铁腕的整治，持续开展声势浩大的整治行动。

　　在重拳打击各类交通违法的基础上，梅州警方还全面启动高清“电子警察”，并在城区增设交通监控设备，通过“电子警察抓拍+人脸比对”模式，锁定交通违法人员信息，对其进行约谈、法律法规学习教育、签订承诺书及处罚，并通过微信公众号、微博、报纸、电视、广播等媒介平台，曝光了各类交通违法行为11批次400余起，提升交通参与者的安全意识。

　　“经常在朋友圈看到交通违法曝光的新闻，我觉得对市民有很大的震慑和教育作用。我也会提醒家人要遵守交通法规，别一不小心成了‘网红’。”华城职业技术学校教师陈女士说。

　　强硬态度、铁腕整治，效果立竿见影：今年上半年，梅州警方查处各类交通违法行为171868起，同比上升19.15%，推动事故次数、死亡人数、受伤人数同比分别下降10.59%、13.59%、21.45%，城区摩托车头盔佩戴率从不足40%提升到90%以上。

　　锐意改革创新

　　向改革要动力向科技要警力

　　在前不久的高考护航任务中，梅州公安自主研发并获得全国公安基层技术革新奖一等奖的“便携式综合办证终端”和全国首创的移动式“一窗通办”在考点“大显身手”。高考期间，共为67名考生出具了临时身份证明，使考生能够安心准时赴考。

　　打造“平安之乡”，离不开科技支撑。坚持向改革要动力、要活力，向科技要警力、要战斗力，是梅州公安发展的核心思路。在广东公安“智慧新警务”建设背景下，梅州积极争取成为了全省13个经济欠发达地市应用试点之一，建设“全息感知网”服务实战。

　　梅州市公安局网警支队支队长赖宽介绍，“全息感知网”是指通过统筹布建大量的新一代前端智能采集设施，对相关信息进行非接触式、多维感知，整合获取各类社会数据资源的立体智能感知采集网络。

　　梅州市副市长、公安局局长宁惠军将之比喻为梅州公安的“智慧大脑”“智慧中枢”“智慧细胞”和“智慧拳头”。通过这张“高大上”的全息感知网，可以融合互联网、公安网以及警种业务专网，根据业务需求，通过边界接入、平台跨网接入等方式，打造“四中心+N”一体化实战云平台，实现指挥中心等以及相关业务警种、部门的协同作战，强化各类线索信息等的高效流转和实时共享，满足跨警种、跨部门的联合作战任务需求。

　　目前，梅州全息感知网建设已现初步成效。截至今年5月底，全市公共安全视频监控系统建成7840路，治安卡口150个394车道，整合布建有关设备1.3万套，重点公共区域视频监控覆盖率、联网率均达到100%。

　　除了服务打击工作需要，智慧警务正应用于更多的防控服务领域。在梅州市五华县高级中学，笔者看到，师生们正在快速有序通过特别通道，刷脸进入校园。

　　“这种方式，不仅便捷快速，而且精准安全，极大地提升了校园安全防范水平，使校园发生外来人员暴力案事件的几率大幅降低。”梅州五华县公安局指挥中心指挥长张炳忠告诉笔者，眼前这套智能化安防系统，便是梅州公安今年准备在梅州全市中小学推广的“平安智慧校园”工程。

　　以五华试点为例，“平安智慧校园”工程可实现白名单人员（学校师生）通过人脸识别后可无障碍通行，而黑名单人员则由五华县公安局、派出所和校园保卫三级预警。当发现黑名单人员时，首先由校园安保人员进行预警和初期控制，五华县公安局指令辖区派出所到场处置确认，并上报指挥中心，其他人员则由校园保卫确认登记后方可进入校园，有效提升了出入人员的管控率、识别率和阻拦率，大大降低了公安机关辨别违法犯罪人员的时间和人力成本。

　　数据显示，五华试点的4所学校共拦截白名单外人员163人（次），发现可疑重点人13人（次），呵护祖国花朵的校园“智慧之眼”作用愈加明显。

　　这些只是梅州公安58项创新亮点项目之一。今年以来，梅州市公安局以“对标一流，赶超先进”为目标，组织全市公安机关掀起“头脑风暴”大胆创新。经过深入调研和反复认证，最终形成了一批创新亮点项目，内容涵盖打击校园套路贷、精准查缉超限超载车辆、网格化全覆盖安全防范宣传等公安工作的各方面。

　　突出党建队建

　　激发警队活力筑牢忠诚警魂

　　“传承红色基因，永葆忠诚本色”，走进梅州市大埔县公安局三河派出所，十二个大字映入眼帘，格外引人注目。

　　三河坝是梅州市大埔县西部小镇，1927年，朱德率领八一南昌起义部队3000余人与2万多名敌军在这里展开三河坝战役，阻击了敌人，掩护了主力军在潮汕作战，保存了起义军的有生力量，历史上被评价为“没有三河坝战役，就没有井冈山会师”。此外，梅州公安还通过考证，挖掘出中国共产党领导下的第一个县级公安机关在三河坝战役期间就设立在大埔。

　　如今，三河派出所把继承和发扬三河坝战役精神作为党建之源、立警之本，成为梅州公安“红色+”党建的一张靓丽名片。

　　“梅州作为全省唯一全域纳入原中央苏区范围的地级市，保留诸多珍贵红色资源和优良革命传统。”宁惠军介绍，梅州公安通过活化红色资源，打造红色教育基地，提升公安队伍革命性，筑牢红色警魂。

　　“每年新警入警时，大埔县公安局都会组织在三河派出所门口举办宣誓仪式，重温那段峥嵘岁月，激励传承革命精神。”三河派出所所长张健新告诉记者，在三河派出所，每一位民警都对三河坝战役了然于心。

　　在三河坝精神的引领下，三河派出所积极打造“社会和平、警民和谐、百姓和睦”的“三和”红色警务，为山乡百姓平安护航。

　　派出所一楼的办证服务厅，让群众不出乡镇就能一窗办理29项业务；微信“三级联防群”，可以第一时间将防诈信息精准推送至村民；遇到纠纷类警情,民警会主动同村民自治组织进行源头化解……数据显示，去年该所辖内发生刑事案件仅9起，这也是近年来该所首次将刑事案件数降到个位数。

　　当前，梅州公安机关正立足红色资源，把党建工作室纳入基层所队提档升级建设的标配项目，由基层派出所按照“一所一特色”的思路，创新基层红色党建。

　　建设党史室、入党宣誓场地，打造红色文化长廊、“红色书屋”……如今，大埔县茶阳派出所、梅县区雁洋派出所等一批红色派出所已成为红色警队教育的示范点，红色文化在基层公安机关落地生根。

　　在“红色+”党建的引领下，梅州警队正焕发出源源不断的生机与活力，先后涌现出一批先进典型民警：巩义向获评“新时代南粤民警之星”，成为全省20名获此殊荣的民警之一，张学理等16名民警获评“新时代客都民警之星”。2019年上半年，梅州公安共记集体三等功42个、集体嘉奖61个、个人三等功141人、个人嘉奖248人。

　　眼下，一支有铁一般的理想信念、铁一般的责任担当、铁一般的过硬本领、铁一般的纪律作风的公安铁军正大步走来，凝聚起了建设平安之乡的强大合力。