报告：数字一体化正加速消除长三角民生服务供给差距

　　中新网上海10月9日电 (记者 于俊)21世纪经济研究院与阿里研究院9日共同发布《打造全球数字经济高地：2019数字长三角一体化发展报告》(以下简称报告)，认为数字一体化正加速消除该区域民生服务供给的差距。

　　报告认为，数字一体化，是指在数字经济时代，以大数据为生产资料、云计算为生产力、互联网平台为纽带，推动区域要素资源配置一体化、商业和产业协同一体化、公共服务一体化、社会治理一体化，提升区域综合竞争力，形成全球领先的高质量一体化发展新模式。主要涵盖产业发展、科技创新、基础设施、公共服务等方面。

　　根据长三角地区合作与发展联席会议的部署：建好一张网、打造一个库、编好一张图、共认一个章、办好一张卡的“五个一”是近期推进长三角一体化的着力点。

　　其中，“一张卡”涉及到公共服务的便利性，是老百姓直观感受一体化推动进程的主要渠道。目前，长三角在交通、医疗、等领域的“一卡联通”“一卡结算”需求突出，这对地方政府间打通异地结算和系统对接提出了很高要求。

　　“一个章”主要体现在优化营商环境方面。长三角三省一市在探索中形成各自特色优势，比如上海的“一网通办”，浙江的“最多跑一次”，江苏的“不见面审批”。未来，需要研究建立统一、透明的市场准入政策，在市场检测领域加强合作，推动认证结果互认，并在通关建设方面，实现长三角国际贸易“单一窗口”。

　　报告显示，在医疗领域，2018年9月，长三角地区异地就医门诊费用直接结算8个城市统筹试点。2019年4月，新增9个新试点统筹区。目前，已在上海市和江苏省、浙江省所有区市实现全覆盖，安徽省也有4市纳入联网覆盖范围。在报告涉及的27个城市中，只有合肥、安庆、宣城、铜陵和池州5个城市尚未纳入其中。

　　在交通领域，支付宝将首创的异地扫码技术应用于长三角主要城市扫码互联互通的项目中。从2019年5月22日开始，上海、南京、杭州、合肥、宁波、温州、苏州的居民只需打开所在城市的地铁APP，就可在7城中扫码坐车；一年内，将实现长三角全部地铁互通。

　　在新技术运用领域，长三角是首个以区块链为数字一体化“地基”的区域。地铁出行、治病就医、司法纠纷、企业贷款都在链上，平均办事效率提升了1万倍。区块链的应用，也使得长三角城市间的边界正在消失。

　　21世纪经济研究院资深研究员宋兴国认为，从报告发布的27个长三角中心城市的数字民生服务指数看，作为电商领域知名的“包邮区”，为满足电商自身发展需求而逐渐形成的物流、第三方支付等，已被广大用户接受和应用，正在抹平区域内的民生服务供给差距。

　　原本以窗口缴费模式为主的民生服务得以迅速线上化，开始为长三角区域居民所熟悉。尽管杭州、上海、温州、苏州、南京等城市依旧稳居前五，但排名靠前城市的指数得分，与其它城市的差异明显小于其它指数，显示了整体良好的数字化和一体化进程。在生活缴费指数方面，滁州、宣城、芜湖等安徽城市排名靠前，显示安徽在该领域的数字化程度较高，也凸显整个长三角地区的数字经济发展，在民生领域的差异正在加速缩小。

　　一个有趣的现象是，作为数字民生服务指数的重要三级指标，教育、医疗、交通、生活缴费四大生活服务的线上使用情况，由长三角四大中心城市沪杭苏宁分别占据其中一项指数的首位。

　　其中，高校林立、教育资源发达的南京成为教育服务指数第一名。从2012年7月开始推行“分时段预约诊疗”、市民卡“诊间结算”，拥有国内最早、最大规模的信息化智慧医疗便民应用的杭州，在医疗服务指数获得第一。苏州、上海分别位居交通出行支付指数和生活缴费指数的第一。(完)