公益与便民并重，这些社区的经验可以参考——

　　人防怎么用 居民投票选

长安新城小区便民菜店变成老年餐桌。

　　西四环外大成路附近，“老年餐桌”的牌匾挂在了长安新城小区一处人防工程口部房门前，屋内，几位居民正在热气腾腾的菜品前挑选。

　　与长安新城类似，一些小区中的人防工程也体现着更多的公益性。吉祥里西区人防工程变身综合性公益共享空间，乐器室、排练室、健身器材、布艺制作、绘画……免费向周围居民开放。

　　近日，市人防办会同市住建委发布了《关于印发<北京市地下空间使用负面清单>的通知》，进一步规范地下空间使用行为，防范再利用后出现反复治理问题，涉及13类24项地下空间禁止项目。如何用好人防设施，这些社区的经验可以参考。

社区居民在菜品前挑选。

　　教训

　　人防工程开菜店 半个月后便关门

　　长安新城小区，高层住宅楼周围分布着多个人防工程口部房，从此进入便是蜿蜒的地下空间。每间口部房门前，“防空地下室”的绿色牌子表明了其身份，同时写有单独的编号。

　　不久前，小区中的多个人防工程口部房挂上了“社区便民菜店”的牌子，蔬菜不仅摆在屋内，也沿着墙边摆放在门外。一些居民对人防工程开菜店出现了不同的声音。“人防工程到底归谁？能不能开菜店？菜店是不是小区很需要的服务？这些都有所疑问。”一名居民表示，小区广场附近有露天菜摊，小区周围也有菜市场。“总不能让小区里像个菜园子一样，哪儿哪儿都是卖菜的吧？”

　　同时，有居民表示，便民菜店可以方便腿脚不便的老年人、早出晚归的年轻人买菜。“作用还是有的，这个得考虑到不同人群的需求。”

　　关于如何用好小区人防工程口部房，居民们出现了不同的声音和意见。在争论中，有小区居民开始举报开在人防工程中的菜店。一名居民表示，对于人防工程的归属与用途，不同的建议一直存在。“小区中的人防工程是否应该归全体业主所有，其具体用途是否应该由小区居民自主决定。”

　　对于小区中人防工程口部房租赁给商家开菜店的问题，部分小区居民提出质疑，在一些居民的反对声中，开在小区中的多个菜店无奈关门。小区中被用于菜店的人防工程也全部停用。该小区14号楼旁的一处人防工程口部房，“社区便民菜店”的牌子被摘掉。一名居民表示，菜店只营业了半个月左右，现在已经关闭。

　　根据《北京市人民防空条例》规定，为经济建设和人民生活服务，在不影响防空效能的情况下，鼓励平时利用人防工程。北京市人防办一名工作人员表示，人防工程的权属并不属于全体业主和物业公司，有许多人防工程的空间已经被利用，根据居民需求改造成了便民储物仓、活动室等场所。

　　改进

　　老年餐得票最多 居民体验效果好

　　如何利用好人防工程？属地社区居委会在了解情况后，开始与居民进行沟通，并告知人防工程的权属及相关规定。

　　超市、车库、储物空间、快递收发站……人防的利用问题，点燃了居民的热情，并提出了不同的建议。但由于人防工程地下空间结构不能改动，作为出入口的口部房无法满足车辆通行，用于停车的建议无法实现。

　　与此同时，相比于需要改造的时间较长、结构复杂的地下，位于地面上的口部房则更易于较快被利用。

　　属地社区居委会组织部分居民，对小区人防工程尤其是口部房使用进行讨论投票。多种用途被提及，但是都未能取得大家共识。

　　此时，一名老年居民表示，小区中居住着许多老年人，解决吃饭问题则是他们面临的难题。“我快70岁了，本身吃不了多少，又得买、又得做，还得收拾，年龄再大的老人，自己做饭就更难了。如果用人防空间做老年餐桌，老年人吃饭的问题就有了一个解决途径。”

　　这个提议一下子点燃了大家的讨论热情，该小区中60岁以上老人占常住居民的四分之一，许多老年人也同意这样的提议。“设置老年餐桌，老年人也有一个可以互相交流的机会。”

　　一名中年居民表示，自己每天需要上班，最让她困扰的就是年迈父母的吃饭问题。“小区中如果有了老年餐桌，也能让上班的子女去一块心病。”

　　在投票过程中，居民开始在超市、仓储、老年餐桌中进行选择。最终，老年餐桌以压倒性的票数获得了大多数居民的认可。

　　投票结束几天后，被摘下的“社区便民菜店”被“老年餐桌”的牌子取代，具有资质的餐饮企业也来到了口部房进行改造前的实地考察。

　　11月初，老年餐桌正式运营。中午11点半，75岁的刘阿姨来到口部房，四荤四素、花卷馒头、酱卤食品等摆放在餐车上，里面的小屋内摆放着两张桌子，满足老年人现场就餐。单份菜品价格从几元至二十元不等。“卫生和食品都有保证，对于我们来说方便多了。现在天有点儿凉，一般都是买回家吃。”

　　不仅是老年人光顾，许多小区中的年轻人也来这里打包饭菜。一名工作人员表示，未来将为老年人办卡，饭菜的价格会因此有所优惠。

“吉祥公社”中，老年人参加舞蹈排练。

　　延伸

　　居民享活动空间 老人参与占9成

　　不仅有老年餐桌，一些人防工程在改造过程伊始，便将目光集中在了老年群体身上。

　　朝阳门附近的吉祥里西区北门一侧，人防徽和“吉祥公社”的牌匾，高高镶嵌在深灰色的砖墙上，非常引人注目。沿着台阶向下，蓝白色相间的墙面上，记录着公社的“变身全过程”——从人防工程一步步变身为现在的公益共享空间，其中包括书画学习、布艺制作、健身器材、乒乓球台等，对周边居民免费开放。

　　吉祥公社工作人员潘冰表示，人防空间改造之初，就考虑到了周边大型社区的老年人居多，需要公共活动空间的问题。

　　每周三下午1点半，布艺手工活动都在吉祥公社中准时进行。69岁的居民林秀蓁曾经从事过几十年的手工制作工作，退休后一直教授大家做布艺饰品，此前活动的场地只能选择在咖啡厅。“今年3月份，公社开了，终于解决了我们没有场地活动的大问题。”

　　布艺活动小组的成员也越来越多，不仅有本小区居民参加，还辐射到了周围多个小区。“公社是非常好的平台，为老年人生活提供了很好的场地和物质条件。老年人走出家门，丰富业余生活，还能互相交流。”

　　吉祥公社每周都有固定活动，每周一上午为舞蹈排练，每周三是风琴排练与布艺手工课程，周四是乐队演奏，周五为老年人绘画课。潘冰表示，进入到吉祥公社的群体中，约9成为老年人，他们利用这里开展活动，享受生活。

　　物业管理专家童超表示，人民防空工程的利用，在对民意进行了解、征询后，针对居民的需求有的放矢，可以发挥很大的公益性作用，为居民的生活提供更多便利。新近发出的《关于印发<北京市地下空间使用负面清单>的通知》也规定了哪些内容不能做，有助于对于人防工程的进一步有效使用。“利用人防工程，也可以让其发挥服务周边居民的作用，尤其是老年居民，让居民的生活能够更加丰富多彩。”本报记者 赵喜斌 文并摄