刑法总则中对犯罪行为人除第六十七条第二款称为“罪犯”外，其他地方均称为“犯罪分子”。有的司法解释等规定性文件将“犯罪分子”和“罪犯”的称谓也同时使用。笔者认为，刑法总则及有关司法解释等规范性文件对犯罪行为人称为“犯罪分子”或“罪犯”，将二者混用，是不规范、不恰当的现象。

　　从广义角度来说，“罪犯”与“犯罪分子”并无实质性的区别，其含义是指触犯国家刑法，正受到刑罚处罚或犯罪情节轻微、免予刑事处罚的人。但从狭义角度讲，“罪犯”和“犯罪分子”也有一定的区别。“罪犯”是一个确切的法律术语，是一个中性名词。从刑事诉讼的程序上说，不同的阶段有不同的严格称呼，从立案侦查到移送审查起诉决定提起公诉前，称行为人为“犯罪嫌疑人”;提起公诉至一审法院判决止称行为人为“被告人”，如上诉的，则称“上诉人”或“被上诉人”。只有判决生效认定有罪，被执行刑罚的人或犯罪情节轻微、免予刑事处罚的人，称“罪犯”。而“犯罪分子”似乎是一个政治术语，不是严格意义上的法律术语，带有一定的政治色彩，在某种特定的历史时期，还带有一定的歧视倾向。

　　笔者认为，刑法总则对犯罪行为人称为“犯罪分子”也可以，但称为“罪犯”更为贴切，更符合法律术语的一般规范性的规定。实际上，刑事诉讼法的修改早于刑法的修订，在刑事诉讼法中均将犯罪行为人称为“罪犯”，而不称“犯罪分子”。在一些司法解释等规范性文件中，对犯罪行为人的称谓大多也沿用“犯罪分子”。笔者认为，在司法解释(包括规定、批复、答复函等)以及与贯彻刑法实施的有关通知中，对犯罪行为人的称谓使用“罪犯”的法律术语也更为妥当、规范，而不宜再称“犯罪分子”。在针对各类犯罪的专项斗争的含政治性活动中，有关机关所发布的联合通知、公告之类的文件不具有严格意义的司法解释的性质，其性质和内容更倾向于对某一类专项犯罪作出的阶段性的“严打”部署。因此，在此类文件中，对犯罪行为人称为“犯罪分子”或“罪犯”均符合要求。但是，在同一个规范性文件中，应当杜绝同时使用这两种称谓。这既不符合使用法律术语的规范性的规定，也不符合一般的语言文字规范性的要求。

　　(作者：楼红明 陈逸平 单位：浙江省浦江县人民检察院)