仿佛一夜之间，乌鲁木齐市天山区、水磨沟区、新市区的百余报刊亭消失了。

　　在最繁华的商业街大小西门附近，仅留下王先生经营的一家邮政报刊亭。最近，天天有人跑来买报说，“终于找到一家没拆的。”

　　一个月来，仅天山区行政执法局就清理拆除了包括报刊亭、环保公厕、治安岗亭在内147座设置不符合标准的占道亭房。

　　“报刊亭是否要全部取缔？”“以后报刊亭只能摆在社区？”一时间，各种猜测在社会上流传。部分被拆的经营户开始摆摊降价促销杂志，一些没拆的经营户为防不测，开始削减报刊定量。报刊亭的突然消失更让习惯于在报刊亭买书报的路人叫苦不迭。

　　以往丝毫不引人注目的小小报刊亭突然闯入公众视野，成为人们争相谈论的话题，许多人想不明白，乌鲁木齐的报刊亭究竟怎么了？

　　报刊亭成了杂货铺

　　“从假日酒店到小西门不到一公里的路程就聚集了11座报刊亭，乱摆乱放，部分报刊亭的性质也完全改变了，变成一些人敛财的工具。有人承包十余座，再进行转租，他们可不顾政府设立报刊亭是为了解决生活困难人群就业的初衷，随意倒手转租！”自治区政协退休老干部陈静波，作为乌鲁木齐市执法局的行风评议员，曾多次提出报刊亭的问题。

　　漫步乌鲁木齐街头，众多的报刊亭除经营杂志、报纸外，还设有公用电话，售卖饮料、烟，有的还经营烤肠、鸡肉串等食品，更有甚者在报刊亭内做起了黄金加工的生意。

　　报刊亭的外观则形态各异、大小不一，有绿色的邮政报刊亭、白色的乌鲁木齐晚报信息亭、再就业人员安置亭、丝路文化亭等，还有许多不知名的私人亭房，也在窗口摆几本报刊。

　　据了解，2004年以前，报刊亭的审批权是由乌鲁木齐市政市容局统一审批，2004年以后审批权下放到各区县建设局。

　　9月底报刊亭经营户杜浩收到一则关于整治经营性占道亭房的通知，列举出几项整改措施，包括消防通道及消防设施30米范围内、公交站点及两侧各20米范围内路段等不得设置占道经营性亭房范围，执法局工作人员让杜浩查看是否符合标准，杜浩在“超范围经营”一栏划了勾。通知最后规定，对不符合要求的自行整改。

　　“单纯地卖报刊根本就不赚钱！”杜浩算了一笔账，每月需固定交给邮局900元月租、100元的报刊配送费，杂志进价七五折，完不成任务还要交罚款。杜浩的报刊亭夏天基本上靠卖饮料获得近一半的收入，冬天天冷喝饮料的人少，就只能保本。

　　“报刊亭的占道经营现象很严重”，家住南湖小区的刘建江说，以南湖周边的报刊亭为例，由于道路改造扩建，人行道仅有三四米，一个四五平米的报刊亭非要放在公交站台附近，是方便了等车的路人，但实在妨碍交通。

　　乌鲁木齐市城市长效管理办公室副主任张强说，“乌鲁木齐的报刊亭已经到了非整治不可的地步。表面上看，各种亭房大小不一、形态各异，有的年代已久破旧不堪，影响市容；在日常检查中，大量报刊亭占用盲道、人行道，影响市民通行，有些亭房放在公交车站附近，市民上下公交车存在安全隐患。”

　　一刀切能否解决市场混乱

　　9月11日，乌鲁木齐市政府下发了《关于加强乌鲁木齐市占道亭房整治工作的通知》，通知划定八项禁止设置占道经营性亭房范围，要求“对符合规划的亭房予以保留，加强管理；对不符合规划要求的书报亭，向次干道、巷道、商场(市场)、社区进行分流，对部分非书报亭房、破旧亭房、无业主纯属占道经营杂货的亭房予以取缔”。

　　杜浩在大西门附近经营的一家邮政报刊亭是第一批被拆除的，他和妻子靠报刊亭维持生计已有五年光景。杜浩认为，“目前的做法就是一刀切，只有清理，规划方案却迟迟不出来”。

　　在红旗路一家保险公司上班的王玲，以前每天早上都要在单位附近的报刊亭买报纸，但现在原来的四家报刊亭都没了。王玲说，“报刊亭市场混乱的责任应该划归管理部门，不规范可以治理，为何采用一刀切的方式取缔？”

　　乌鲁木齐市执法局相关工作人员表示，包括报刊亭在内的占道亭房治理工作年年都在开展，执法人员主要清理没有办理占道经营证的亭房，有占道经营手续的属于合法经营。

　　天山区建设局市政市容科于科长说，天山区今年大规模清理的一批占道亭房，全是不符合规范的，占道经营许可证需一年一审，而目前许多报刊亭的占道经营证已经几年没有审批了。

　　记者从乌鲁木齐市各区县建设局了解到，各区县目前正在按照市政府设置占道亭房的相关规定进行重新规划。根据乌鲁木齐市58条主次干道占道亭房规划，报刊亭将彻底从主干道消失，并向次干道、巷道、社区分流。

　　在乌鲁木齐市下发的整治文件中，对占道亭房的设计、制作和安装有统一规定，并规定乌鲁木齐晚报、邮政报刊亭应按其亭房总数30%的比例，用于安置下岗、特困等弱势群体，由各区人民政府具体负责安置事宜。

　　名目繁多的报刊亭市场亟须洗牌

　　“一个报刊亭市场几家分食，却没有统一的管理部门，这体现出报刊亭准入制度的缺失！”一位业内人士担忧地说。

　　乌鲁木齐市城市长效管理办公室副主任张强说：“乌鲁木齐市当初批设报刊亭的初衷主要是为了安置部分下岗职工、残疾人员、特困群体等，仅收取几十元的占道经营费。而如今，却出现了许多进行转租谋取利润的私人承包户，让承载文化使命和安置特困群体的报刊亭变了味。”

　　据了解，乌鲁木齐市目前包括报刊亭、环保公厕、执法亭在内的各类亭房共500余座。

　　“唯有资源整合才能解决乌鲁木齐市报刊亭混乱的现状！”乌鲁木齐市邮政报刊零售局局长孙运海说，关于报刊亭的管理，各地举措不一。北京的报刊亭由邮政局统一管理；上海则由市文明办牵头，市邮政局、解放日报、文汇新民联合报业集团、市新闻出版局共同筹资建立了上海东方书报刊服务有限公司，统一的亭房、服装、服务管理让报刊亭成为城市真正的文化名片。

　　一方是承载文化职能的报刊亭发展愈来愈快，一方是城市创建整洁美观市容环境决心愈来愈强，两者在一些城市似乎愈来愈对立。

　　新疆自治区政协经济科技委员会部分委员，在2007年初提交的一份提案中曾为报刊亭的日益萎缩大声疾呼。调研报告显示，2002年以来，全区的城市报刊亭从1119处减少到目前的759处，且多个地区的邮政部门都被当地有关管理部门以正式文件的形式，要求限期拆除报刊亭，理由是报刊亭影响了城市规划、道路改扩建、市容市貌等。

　　常在西大桥车站乘车的李桐已习惯于在等车的闲暇翻看杂志，随手再买几本回家。当他得知主干道禁止设立报刊亭的消息后说，“这对路人来说太不方便了，报刊亭的方便实用，决定了它适合设置在人流量大的地方，在等车间隙买杂志，双方互利啊！”

　　“乌鲁木齐的报刊亭市场到了重新大洗牌的时候，应让小小报刊亭在美化城市的同时，真正地承载文化的功能，服务普通市民！”陈静波说。 (王雪迎 刘冰）