近年来，地下“六合彩”赌博活动在吉林省一些地区迅速传播蔓延，并引发了多起刑事案件。由于其组织严密，隐蔽性强，以及恶势力参与，给案件查办工作带来一定的难度。

　　危害后果严重

　　一、引发大量社会问题。农安县开安镇的赵德有投注地下“六合彩”，被庄家绑架勒索3.6万元，3名涉案人员因涉嫌非法拘禁罪被起诉;村民王显文因欠庄家8万元现金而被打成重伤。

　　2008年，农安县检察院共办理了地下“六合彩”引发的刑事案件18件35人。其中涉嫌非法经营5件7人，寻衅滋事3件8人，非法拘禁4件10人，挪用资金1件1人，故意伤害1件1人，盗伐林木4件8人。

　　二、影响地方经济发展。一些彩民将原本准备投入再生产的资金或家中的积蓄，甚至孩子上学的学费都用于地下“六合彩”赌博。一些地下“六合彩”泛滥的乡镇资金流失每年都在千万元以上。资金的短缺严重扰乱了金融秩序，导致民间借贷急剧增加，高利贷现象重新抬头。这一现象也使农村信用社存款持续下降，收贷收息艰难，乡村经济基础遭到严重破坏，直接影响当地生产的进一步发展。调查显示，一些地下“六合彩”严重的乡镇，群众信用率明显下降，一些人将用于发展生产的贷款投入了地下“六合彩”，年终按期还款率下降了10%。

　　三、破坏正常的生产和生活秩序。在地下“六合彩”的重灾区，几乎家家户户都在买地下“六合彩”，群众正常的生产、生活秩序被打乱，地下“六合彩”赌博活动也助长了封建迷信活动。在一些地方，少数愚昧的彩民或求神拜佛，或占卜问卦，或测字算命，直接破坏农村社会精神文明建设。

　　泛滥原因

　　一、庄家的欺骗手段和群众的暴利投机心理是地下“六合彩”兴起传播的关键原因。

　　40倍的高额赔率和“某地某人用几千元博得几十万元”的传言是庄家吸引群众参赌的两大绝招。一些群众也把致富的希望押在购买地下“六合彩”上，梦想一夜暴富。

　　二、参赌人员文化素质普遍不高，法制观念淡薄。

　　参赌人员以农民、个体劳动者为主，文化水平普遍比较低。他们往往把谋取个人利益最大化放在首位，而忽视由此带来的负面影响。法制观念淡薄也导致了彩民对地下“六合彩”的危害性和违法性存在着认识上的盲点，一经诱惑，容易深陷其中。

　　三、缺乏有效的控制和打击地下“六合彩”措施。

　　由于地下“六合彩”赌博具有赌博过程短、输赢见效快等特点，且犯罪分子多利用现代通讯工具如手机、传真机、互联网等完成赌博行为，用现代交通工具传送资料、用银行卡等传送赌资，每次赌博交易又多是口头交易，一对一交易，很少留下详细的书面记录，在取证上存在很大困难，这对认定犯罪嫌疑人赌博犯罪聚集赌资金额带来很大不便。

　　四、相关法律法规不健全。

　　地下“六合彩”之所以难以铲除，一个重要的原因，就是我国彩票的发行与销售尚没有法律、法规明文规定。在打击非法发行、销售地下“六合彩”方面，法网尚有漏洞。

　　预防对策

　　一是要加大打击力度。强化侦查人员的证据意识，及时对嫌疑人的电话和上网记录进行收集和保全。

　　二是完善彩票管理的法律法规及相关刑事立法。实践中，对私彩经营者有时以非法经营罪定罪，但由于何为“情节严重”，何为“情节特别严重”不甚明确，影响了打击力度。(本报记者　祝连勇 通讯员　周德库　张亚男)