昨天，记者从北京市安监局了解到，今年6月底，全市小煤矿关闭工作将全部完成，北京将彻底向延续近千年的小煤矿采煤史告别。涉及人员的安置、保障政策等正在研究、制定中。

　　5年关445个小煤矿

　　为了加快经济发展方式转变，淘汰和消灭落后生产能力，从2005年开始，北京市小煤矿整顿关闭工作开始出重拳。2005年至2006年共集中关闭房山、门头沟两个区的小煤矿335个。2007年共关闭小煤矿77个。此后关闭数量逐渐减少，2008、2009两年共关闭小煤矿9所。关闭的小煤矿主要集中在房山和门头沟两个区。

　　市安监部门介绍，为了将小煤矿关实关死，防止出现反复，在房山、门头沟区政府组织相关部门对已关闭煤矿逐一进行检查验收之后，还将由市安委会组织联合督查组进行严格的督查，一经发现问题，严格限时整改。

　　按照计划，今年，房山区政府将关闭18个小煤矿，门头沟区政府将关闭6个小煤矿。自2005年起，截至2010年6月底，全市将共计关闭445个小煤矿。

　　关闭前防突击生产

　　市安监局相关负责人介绍，为防止煤矿企业在证照到期关闭前突击生产引发事故，市安全监管局会同市发展改革委、市公安局等部门下发了《关于进一步加强煤矿监督检查切实落实“五控制”工作的通知》，要求市、区两级开展联合检查，监督煤矿在关闭前的最后阶段，实际入井人数不得超过核定的人数，不准私自增加工作面个数，不得超强度进行开采；月产量不得超过当月产量的10%；监督煤矿对爆炸物品的使用和管理，严格控制爆炸物品的发放。

　　关闭中存8个问题

　　市安监局相关负责人介绍，为了确保小煤矿整顿关闭时的社会稳定，相关部门深入房山、门头沟两区进行了深入的调研。调研结果显示，目前小煤矿整顿关闭工作中出现的难点和重点集中为8个问题，具体为：关闭矿井井口所需费用；下岗失业人员安置、部分小煤矿供养伤残人员抚恤；山区基础设施建设、矿山生态修复及替代产业项目政策；山区建设用地政策；山区群众取暖用能政策和资金；对提前关闭的小煤矿补偿；建立打击非法开采长效工作机制；山区人口搬迁政策和资金。

　　针对这些问题，市政府相关部门已经开展了专题研究以期提出解决方案。

　　-区县举措

　　房山

　　安置保障方案有望月底出台

　　房山区政府有关负责人介绍，小煤矿全面退出包括封闭小煤矿、安置矿工等多项工作。根据安排，全区尚存的18座小煤矿将在6月30日前退出煤矿开采。目前，涉及到小煤矿区域人员的安置、劳动保障等政策，该区正在制定中，还需要和市里的相关政策对接。预计最后的政策有望在6月底7月初出台。

　　房山区在小煤矿退出后的安置思路包括外迁安置、发展沟域经济等。3年内，大安山、史家营、南窖等8个产煤乡镇的3万余村民，将陆续挥别大山，到平原乡镇安居就业，腾出空间以栽培植被、恢复原始生态。目前，位于阎村镇公主坟村东侧的集中安置项目已在建，将安置1.9万山区搬迁农民。集中安置区外，市、区两级政府还将在良乡、长阳、窦店、青龙湖、城关、周口店等6个镇，建设分散安置区。留守在采矿区的部分人员，将通过护林等实现就业。

　　门头沟

　　采用生态修复技术还绿煤山

　　记者昨天获悉，自5月5日门头沟区清水镇召开关闭煤矿现场会后，遗留在该镇内的全区最后6家煤矿已于5月25日彻底关闭，门头沟区自唐末以来的采煤史自此结束。在各项手续办理完毕后，这6家煤矿将进行砂浆砌封，同时启动煤矿矿山复绿计划。

　　在历史上，门头沟区是北京市的主要能源基地，曾以“京城一盆火”闻名，其煤炭开采业可以追溯至唐末时期。进入新世纪，随着首都经济结构和城市功能定位的战略性调整，门头沟区被赋予“生态涵养发展区”新的功能定位。自2005年起，门头沟调整产业结构，全区254个煤矿、28家石灰土窑、39个砂石场全部关闭。

　　通过几年的生态修复工程，门头沟区已经积累了整套修复煤山、矿山的实际经验，共引进和创新了21种国际上最先进的生态修复技术，示范修复治理六大类生态破坏类型1082亩。

　　彻底关闭煤矿后，门头沟区将采用各种生态修复技术，还绿因采煤造成的煤山和荒山，进一步推动生态环境建设和培育生态产业发展。

　　在砸碎挖煤这个“祖传饭碗”、全面退出资源开采业的同时，门头沟区确立了都市型现代农业、旅游休闲产业等五大产业发展方向。同时，全力加快永定河绿色产业发展带建设，加快沟域经济发展步伐，实现生态涵养和经济发展的良性互动。

　　本版采写本报记者张然 易靖 邓杭