欧文汉谈科研经费改革：用“人”费用可达50%以上

　　【解说】近日，《国务院办公厅关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》(以下简称《若干意见》)公布。8月19日，国务院政策例行吹风会上，财政部部长助理欧文汉介绍，新的《若干意见》主旨是在给科研人员“松绑”，更好激发科研人员创新活力。

　　【解说】据统计，2013-2020年，中央财政科学技术支出达到2.3万亿元；2021年，安排预算3227亿元。如何管好用好科研经费愈显重要。此次公布的新《若干意见》从7个方面，共提出25条改革政策和工作要求，欧文汉介绍，让科研人员放开手脚，才能创造出更多高质量科研成果。

　　【同期】财政部部长助理 欧文汉

　　(科研工作)与有计划的生产、建设不同，具有灵感瞬间性、方式随意性、路径不确定性等特点，科研经费使用，也不能简单套用行政预算和工程预算的方法来管理。只有充分尊重科研规律，给予科研单位和科研人员更大的经费使用自主权，让他们放开手脚，才能创造出更多高质量的科研成果。

　　【解说】欧文汉表示，科研人员是实施创新驱动发展战略的“中流砥柱”，对他们在项目中付出的智力劳动进行合理补偿，有利于激发科研人员的积极性，做到“有钱可以发”、实现“有钱应该发”、 防止“有钱发不出”。

　　【同期】财政部部长助理 欧文汉

　　中央高校、科研院所、企业分配绩效工资时，要向承担国家科研任务较重、成效突出的科研人员倾斜，探索对急需紧缺、业内认可、业绩突出的极少数高层次人才实行年薪制。我们初步匡算，通过上述激励措施，科研项目经费中用于“人”的费用可达到50%以上，对科研人员的激励力度是前所未有的。

　　【解说】如何提高科研资金的安全性和有效性？欧文汉强调，《若干意见》从监督检查方式、监督检查责任、监督检查结果应用等方面，进一步完善了监督检查机制，对出现的失信情况，纳入信用记录管理，对严重失信行为实行追责和惩戒。

　　【同期】财政部部长助理 欧文汉

　　要探索制定相关负面清单，明确科研项目经费使用禁止性行为，有关部门要根据法律和负面清单进行检查、评审、验收、审计，对尽职无过错的科研人员实行免责，顺应科研活动规律，有效减轻科研人员负担。

　　【解说】针对新旧政策如何衔接的问题，欧文汉介绍，《若干意见》发布时，科研项目执行期已结束、进入结题验收环节的项目，对这一类项目按照原政策执行，不作调整。仍然处于执行期内的科研项目，由项目承担单位统筹考虑本单位实际情况，并与科研人员充分协商后，确定是否执行新规定。新立项的科研项目按照新规定执行。

　　记者让宝奎 北京报道

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